紫金酒廠生活區(qū)保障性住房項目，成都十四五將建設保障性租賃住房30萬套投資1500億

根據成都市住房和城鄉(xiāng)建設局消息，2月9日下午，成都市住建局與國家開發(fā)銀行四川省分行、中國建設銀行四川省分行舉行發(fā)展保障性租賃住房銀政戰(zhàn)略合作協議簽約儀式。根據此次簽約內容，“十四五”期間，國家開發(fā)銀行四川省分行、中國建設銀行四川省分行將對成都市保障性租賃住房項目分別提供不低于500億元人民幣的融資總量，提供的中長期貸款期限最長可達25年，并可根據項目情況，按照基準利率下浮并提供最優(yōu)惠利率支持。成都市住建局局長張樵在簽約儀式上表示，成都市委、市政府高度重視發(fā)展保障性租賃住房工作，已制定出臺了系列配套政策和制度，并構建了協同推進的工作機制，正大力推進項目建設。已明確將發(fā)展保障性租賃住房納入成都“十四五”規(guī)劃，計劃“十四五”期間采取新建、改建、改造、盤活等多種方式，多渠道籌集建設保障性租賃住房30萬套（間），總投資將達到1500億元以上，其中2022年計劃籌集建設6萬套（間）。此外，在規(guī)范發(fā)展人才公寓方面，成都將優(yōu)化項目規(guī)劃選址，合理確定戶型配比和銷售價格，滿足人才多元化居住需求，2022年供應人才公寓2萬套。成都市于2021年9月17日起施行《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，支持通過新建、改建、改造、盤活存量等多種方式籌集保障性租賃住房，明確保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最大不超過90平方米。租金接受政府指導，租金年漲幅不超過5%。租金標準根據申請人員類別原則上為市場租金的75%或90%?！秾嵤┮庖姟访鞔_，保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮國有公司示范引領作用，在先行先試、形成試點經驗成果的基礎上，積極引導多方主體參與，堅持“誰投資、誰所有”，多渠道增加保障性租賃住房供給。在產業(yè)功能區(qū)、軌道交通站點附近、商業(yè)商務聚集區(qū)等交通便捷、生產生活便利、配套服務設施完善的區(qū)域，充分利用存量土地和存量房屋建設、改造保障性租賃住房，實現人城產融合發(fā)展，促進實現職住平衡。 建立保障性租賃住房項目聯審機制，構建快速審批通道，實行重點項目告知承諾制，提高項目審批效率，出具保障性租賃住房項目認定書后，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，推動項目盡快落地；建立部門聯動機制，通過項目認定書，落實稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價格；加強與銀行業(yè)金融機構的對接，加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度。

7月26日，住建部公布《南京市保障性租賃住房項目認定細則(試行)》，細則共包括18條，其中第9條規(guī)定，新建或改建的保障性租賃住房應以中小戶型為主，70平方米以下戶型住房建筑面積占項目住房建筑面積的比例，應不低于70%;保障性租賃住房的優(yōu)惠租金標準按不高于周邊同地段同品質的市場化租賃住房評估租金的九折確定，租金年度漲幅不超過5%。以下為全文：南京市保障性租賃住房項目認定細則(試行)第一條　為建立保障性租賃住房項目認定機制，落實有關支持政策，提高審批效能，加快房源籌集，根據國務院辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》、省政府辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》和《南京市發(fā)展保障性租賃住房實施辦法》等文件精神，結合我市實際，制定本細則。第二條　在本市行政區(qū)域內通過新建、改建和存量盤活籌集的保障性租賃住房均實行項目認定制。對通過認定的項目發(fā)放保障性租賃住房項目認定書(以下簡稱項目認定書)，統一納入保障性租賃住房管理，享受相關優(yōu)惠支持政策。第三條　市發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組(以下簡稱市領導小組)負責全市保障性租賃住房項目認定工作的統籌協調和監(jiān)督指導。市領導小組辦公室設在市房產局，具體負責保障性租賃住房項目認定工作的日常協調和指導。江北新區(qū)管委會和各區(qū)人民政府(區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組)負責組織本轄區(qū)內保障性租賃住房項目的聯合審查和認定工作。江北新區(qū)管委會和各區(qū)人民政府可委托區(qū)房產部門(區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組辦公室)(以下簡稱區(qū)領導小組辦公室)具體負責本轄區(qū)內保障性租賃住房項目認定的申請受理、材料初審、認定書出具等日常工作。第四條　江北新區(qū)管委會和各區(qū)人民政府(區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組)應定期組織相關部門對本轄區(qū)內申報的保障性租賃住房項目進行聯合審查認定。以下項目可由區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)直接進行認定。1.通過出讓、租賃、劃撥等方式取得的租賃住房建設用地建設的項目。2.利用住宅用地建設的項目。3.允許建設或配建租賃住房的商辦用地項目。4.居住類存量住房盤活項目。5.其他符合規(guī)定的已建或在建租賃住房項目。第五條　通過認定的項目，由區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)將認定結果報市房產局(市領導小組辦公室)備案后，向申請單位出具項目認定書。項目認定書應加蓋江北新區(qū)管委會或區(qū)人民政府制發(fā)的審核認定專用章。第六條　保障性租賃住房項目申請人(以下簡稱申請人)應為土地、房屋的不動產權利人，或受不動產權利人委托、具備獨立法人資格、社會信譽良好的單位或機構。第七條　保障性租賃住房項目認定辦理流程：1.申請。申請人向項目所在地的區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)提交申請材料(附件1、2)，并對提供材料的真實性、有效性、準確性負責。2.審查認定。對符合直接認定條件的項目，可由區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)直接進行認定。其他項目，由江北新區(qū)管委會或區(qū)人民政府(區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組)組織相關部門進行聯合審查，對技術復雜的項目，應當在審查時征求相關專家意見。3.備案。對通過審查認定的項目，由區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)報市房產局(市領導小組辦公室)備案。4.發(fā)放認定書。項目備案后，由區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)向申請人發(fā)放項目認定書(附件3)。第八條　江北新區(qū)管委會和各區(qū)人民政府(區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組)組織區(qū)相關部門進行的聯合審查，主要是綜合分析項目的可行性，區(qū)相關部門應按照各自職責，在項目聯合審查認定過程中開展工作。新建項目重點審查土地條件、控制性詳細規(guī)劃編制及調整等情況。改建項目重點審查原房屋建設手續(xù)是否齊全、權屬是否清晰、規(guī)模是否滿足要求、改建是否滿足結構和消防安全。存量盤活項目重點審查房屋建設手續(xù)、權屬、安全等情況。第九條　新建或改建的保障性租賃住房應以中小戶型為主，70平方米以下戶型住房建筑面積占項目住房建筑面積的比例，應不低于70%。對已建成或已立項的項目，在滿足租金和對象標準的前提下，可適當放寬認定標準，具體由江北新區(qū)管委會和各區(qū)人民政府(區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組)審議認定，并報市房產局(市領導小組辦公室)備案。保障性租賃住房的優(yōu)惠租金標準按不高于周邊同地段同品質的市場化租賃住房評估租金的九折確定，租金年度漲幅不超過5%。第十條　符合直接認定條件的項目，應當自受理之日起，在10個工作日內完成認定;其他的項目，應當自受理之日起，在30個工作日內完成認定。第十一條　項目認定書是對保障性租賃住房項目性質的確認，僅作為相關部門辦理保障性租賃住房項目立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)及享受有關支持政策的依據。涉及項目的具體行政審批事項以相關行政主管部門最終審批結果為準。土地使用權人可以成立全資子公司作為項目公司，將土地使用權轉移到項目公司名下建設運營保障性租賃住房。對不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。第十二條　建設單位為產權單位的保障性租賃住房，項目認定書的有效期與土地使用期限一致。非產權單位實施的改建類保障性租賃住房，項目認定書的有效期應不超過相關租賃協議約定的租賃運營期限(協議約定的租賃運營期限應達到6年以上)。期滿后不再繼續(xù)租賃運營的，自動退出保障性租賃住房，并應提前3個月通知承租人，妥善處理按期退租事宜。期滿后根據新的租賃協議繼續(xù)租賃運營的，應向區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)申請續(xù)辦保障性租賃住房項目認定，并提交新的租賃協議(協議約定的租賃運營期限應達到6年以上，且應約定同意項目繼續(xù)用作保障性租賃住房)。第十三條　新建項目應當依法實施竣工驗收備案，改建項目具備竣工條件后，按《南京市存量房屋改建為租賃住房辦理實施細則(試行)》完善手續(xù)。第十四條　保障性租賃住房項目的認定申請、審查認定、備案、發(fā)放認定書等事項均應通過市租賃服務監(jiān)管平臺辦理。第十五條　嚴禁以保障性租賃住房項目認定書為名違規(guī)經營或者騙取優(yōu)惠政策，如出現上述情形，一經查實，停止享受優(yōu)惠政策，由江北新區(qū)管委會或區(qū)人民政府追繳已減免的規(guī)費和已領取的補貼;對申請和審批過程中弄虛作假、徇私舞弊的將依法依紀依規(guī)進行處理，對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第十六條　保障性租賃住房項目有以下情形之一的，由區(qū)房產部門(區(qū)領導小組辦公室)進行核實，報市房產局(市領導小組辦公室)備案后，撤銷項目認定書：1.取得《南京市保障性租賃住房項目認定申請書》后無正當理由1年內未開工建設或進行改建的;2.已開工項目無正當理由連續(xù)停工3個月以上的;3.項目運營期滿或由于其他原因不再作為保障性租賃住房使用的;4.違反《南京市發(fā)展保障性租賃住房實施辦法》相關規(guī)定、拒不整改的;5.違反本細則第十五條規(guī)定的;6.其他不符合保障性租賃住房規(guī)范管理要求需要撤銷的。第十七條　保障性租賃住房項目運營時間超過最低運營期限后，不再作為保障性租賃住房使用的，停止享受相關優(yōu)惠支持政策;項目運營時間未達最低運營期限，不再作為保障性租賃住房使用的，將按剩余應運營時間占比追繳已減免的規(guī)費和已領取的補貼;新建、改建項目因故未能建成或建成后未投入運營的，追繳全部已減免的規(guī)費和已領取的補貼。第十八條　本辦法由南京市發(fā)展保障性租賃住房工作領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起試行兩年。

原標題：國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于下達保障性安居工程2021年第三批中央預算內投資計劃的通知發(fā)改投資〔2021〕831號有關省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳(住房城鄉(xiāng)建設委、建設和交通委、建設局)：為加強保障性安居工程配套基礎設施建設，根據《政府投資條例》(國務院令第712號)、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會2016年第45號令)、《中央預算內投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1035號)和《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》(發(fā)改投資規(guī)〔2021〕696號)，現將保障性安居工程2021年第三批中央預算內投資計劃2406334萬元以投資補助方式切塊下達你們，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎設施建設，保障性租賃住房及配套基礎設施建設，并就有關事項通知如下：一、項目實施各地方應按照“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標任務，堅持系統觀念，完善政策措施，加快推進改革，統籌中央資金、地方資金和社會資本等各類資金渠道，形成合力;統籌各類項目實施，合理安排建設時序;統籌謀劃實施保障性安居工程項目建設，共同把保障性安居工程這一民生實事做實做好。請嚴格按照有關規(guī)定，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準的項目名稱、建設內容、建設規(guī)模以及下達的中央預算內投資進行建設，嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經批準擅自變更建設內容和建設規(guī)模，如確需調整，須按權限報有關機關批準。項目建設內容和規(guī)模調整影響中央預算內投資安排規(guī)模的，應及時報國家發(fā)展改革委進行調整。要加強對擬支持項目的審核，原則上不得安排用于城市主干道主管網、綜合管廊、城市廣場、城市公園等項目，不得安排用于地方各項建設資金未落實、規(guī)定時間內無法開工建設的項目;要符合本地區(qū)財政承受能力和政府投資能力，切實防范地方政府債務風險和金融風險。安排保障性安居工程配套基礎設施建設項目時，中央預算內投資要重點支持項目排水防澇設施內容，要統籌考慮支持消除污水收集空白區(qū)以及充電樁等民生設施，完善“一城一策”“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。同時，要切實落實項目建設條件，重點安排因配套基礎設施短板影響群眾使用的項目;對審計、督查發(fā)現存在問題多、整改不到位的市縣，要減少安排中央預算內投資。二、分解下達請在收文后30個工作日內將投資計劃分解落實到具體項目，及時上報備案并在國家重大建設項目庫中相應分解至具體項目。要按照《政府投資條例》有關規(guī)定明確安排方式，已安排其他中央財政資金的項目不得重復支持。在分解投資計劃時，要加大對“三區(qū)三州”和革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)傾斜支持力度;要對地震易發(fā)區(qū)加大支持。計劃新開工項目應有扎實的前期工作基礎、具備開工條件，在建項目各項建設手續(xù)應當完備，確保投資計劃分解后，下達投資能夠立即投入項目建設。(一)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和公租房配套基礎設施建設項目應符合《中央預算內投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》和《關于申報2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃任務的通知》(建辦城〔2020〕41號)、《關于申報2021年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造公租房保障計劃任務的通知》(建辦保〔2020〕52號)明確的支持范圍。(二)保障性租賃住房及配套基礎設施建設項目應符合《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》和《關于申報保障性安居工程2021年第三批(保障性租賃住房)中央預算內投資計劃的通知》(發(fā)改辦投資〔2021〕315號)明確的支持范圍。對建設內容包括保障性租賃住房及其配套基礎設施建設的政府投資項目，支持投資原則上不高于項目總投資(不包含征地拆遷費用)的30%;企業(yè)投資項目或建設內容僅包含配套基礎設施的政府投資項目，支持投資原則上不高于項目配套基礎設施投資(不包含征地拆遷費用)的50%。對分解后的具體項目應逐一落實項目(法人)單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并經日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人認可。各地要按照國家有關規(guī)定，建立部門間銜接機制，在項目申報、資金安排過程中嚴格做好信用信息審核，確保資金使用管理規(guī)范。三、加強監(jiān)管項目單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管的主體責任。項目單位應當按要求簽署綜合信用承諾書，積極開展項目前期工作，嚴格按批復組織項目建設，及時準確上報進度數據和信息，如期保質保量完工投用。自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。日常監(jiān)管直接責任單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任。日常監(jiān)管直接責任單位中的監(jiān)管責任人應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現場”，即開工到現場、建設到現場、竣工到現場，并及時主動向上級相關部門報告。按照省級人民政府負總責、市縣人民政府負責實施和監(jiān)管的要求，各地要建立保障性安居工程中央投資項目上下聯動、分級負責的監(jiān)管機制，切實履行監(jiān)管職責。省級發(fā)展改革應會同住房城鄉(xiāng)建設(房地)部門，按照隸屬關系加強對市縣有關部門的督促指導，強化本行政區(qū)域內項目的監(jiān)管，特別要發(fā)揮基層發(fā)展改革部門和行業(yè)管理部門就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，壓實“兩個責任”，努力做到問題早發(fā)現、早解決，避免等到審計、督查發(fā)現問題才去解決。要建立工作機制，制定監(jiān)管計劃，組織實施中央預算內投資項目的日常調度、在線監(jiān)測、現場檢查和監(jiān)督問責。對存在不按規(guī)定履行建設項目程序、不能按時開竣工、竣工驗收不合格等問題的項目，省級發(fā)展改革委要會同住房城鄉(xiāng)建設(房地)等部門，通過通報批評、收回或扣減中央預算內投資等措施予以懲戒。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量等。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關規(guī)定，對有關單位和相關責任人員實施處罰。四、按月調度列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設項目庫監(jiān)管體系，請有關方面嚴格做好項目信息數據填報和審核工作，提高填報數據質量。請于每月10日前將本批計劃項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數據通過國家重大建設項目庫報送國家發(fā)展改革委(涉密項目按有關要求報送)。國家發(fā)展改革委將對所有項目實施在線監(jiān)測，定期對本批項目進行綜合評價，在一定范圍內公開評價結果，并作為后續(xù)投資安排的重要參考。國家發(fā)展改革委將會同住房城鄉(xiāng)建設部根據調度情況，對建設進度慢、配套設施建設滯后、資金使用存在問題的地區(qū)進行通報，并督促地方進行整改。五、績效目標本批計劃的總體績效目標詳見績效目標表(附后)，請省級發(fā)展改革部門根據此次下達的投資計劃按照下達單位分解落實績效目標，與投資計劃同步分解下達，分解的下達單位績效目標表隨分解文件一并上報備案。請加強對績效目標實現情況的監(jiān)控，發(fā)現問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|保量實現。國家發(fā)展改革委將適時組織開展績效評價。六、其他有關情況說明按照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發(fā)〔2018〕117號)和《國務院辦公廳關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發(fā)〔2021〕17號)，各有關地方在分解計劃時，要向獲得2020年度保障性安居工程工作激勵的市縣傾斜。國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部2021年6月9日