1. 拉動(dòng)內(nèi)需的措施
世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，中國(guó)宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排4萬(wàn)億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
11月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，確定出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，涉及加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
11月9日公布的這十大舉措力度大，出手快，發(fā)出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)烈政策信號(hào)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，以投資為例，中國(guó)去年的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為13.7萬(wàn)億元，而這次新安排的擴(kuò)大內(nèi)需投資規(guī)模到2010年底僅兩年多時(shí)間內(nèi)達(dá)4萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將十分明顯。
綜合各方專(zhuān)家判斷看，這次席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不利影響大于1998年的亞洲金融危機(jī)。當(dāng)前外需減弱，一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，投資下滑，內(nèi)需不振，如果不及時(shí)采取有力措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在下滑的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)重新啟用積極的財(cái)政政策，配合實(shí)施適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，是應(yīng)時(shí)之需、必要之策。
積極的財(cái)政政策，就是通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，使財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。這一政策曾在1998年后應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)遭遇特大洪災(zāi)等沖擊，發(fā)揮了重要的作用，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2005年，鑒于國(guó)內(nèi)社會(huì)投資明顯加快，經(jīng)濟(jì)活力充沛，積極的財(cái)政政策實(shí)施7年后正式退場(chǎng)，轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策。
這次也是中國(guó)10多年來(lái)貨幣政策中首次使用“寬松”的說(shuō)法。適當(dāng)寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，在繼續(xù)穩(wěn)定價(jià)格總水平的同時(shí)，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮更加積極的作用。1998年在我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策的同時(shí)，實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。2007年下半年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)的物價(jià)上漲過(guò)快、投資信貸高增等現(xiàn)象，貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”。如今，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適當(dāng)寬松”，意味在貨幣供給取向上進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，充分表明了這一輪宏觀調(diào)控措施的鮮明特點(diǎn)，顯示了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。
2. 拉動(dòng)內(nèi)需的措施有哪些
就是投資、消費(fèi)、凈出口 。
按“支出法”計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），由最終消費(fèi)（包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)）、資本形成（包括固定資本形成和存貨增加）及凈出口（貨物和服務(wù)的出口減去進(jìn)口）三大需求（投資、消費(fèi)即平常通稱(chēng)的內(nèi)需）組成，GDP的增長(zhǎng)也是由三大需求的此消彼長(zhǎng)的增長(zhǎng)組合決定，即通常所說(shuō)的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。三者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率（也稱(chēng)貢獻(xiàn)率）是三者當(dāng)年的增量分別占GDP總增量的比重。
3. 拉動(dòng)內(nèi)需的措施提高利率
利息降低后，一方面因利率低人們不在愿意將資金存入銀行而去投資實(shí)業(yè)，銀行存款會(huì)減少，另一方面因銀行貸款利率低，人們喜歡向銀行貸款，促進(jìn)了貸款的增加，從而增加了社會(huì)的流通性，可以刺激消費(fèi)，從側(cè)面增大了內(nèi)需，有利于提振經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時(shí)，因?yàn)槔实?，?huì)在一定程度上影響外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)。
4. 提升內(nèi)需的措施
（一）落實(shí)適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率等多種手段，保持銀行體系流動(dòng)性充分供應(yīng)。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿(mǎn)足資金合理需求。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持；設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重。
（三）加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能。穩(wěn)定股票市場(chǎng)運(yùn)行，推動(dòng)期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等相關(guān)的債券發(fā)行。
（四）發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。積極發(fā)展“三農(nóng)”、住房和汽車(chē)消費(fèi)、健康、養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（五）創(chuàng)新融資方式，通過(guò)并購(gòu)貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。
（六）改進(jìn)外匯管理，大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例，方便企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資，提高外匯資金使用效率，支持外貿(mào)發(fā)展。
（七）加快金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提高金融服務(wù)水平。進(jìn)一步豐富支付工具體系，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接支付涉農(nóng)、救災(zāi)補(bǔ)貼等政府性補(bǔ)助基金范圍，優(yōu)化出口退稅流程，繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。
（八）加大財(cái)稅政策支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，增強(qiáng)金融業(yè)化解不良資產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。
（九）深化金融改革，完善金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管理，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。
5. 拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略
拉動(dòng)內(nèi)需就是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，是促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的明智之舉，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的必經(jīng)之路。我們必須重視和關(guān)注的問(wèn)題就是，如何在貫徹中央決策中踐行科學(xué)發(fā)展觀。
如何把這一歷史機(jī)遇化為發(fā)展的動(dòng)力和保障。如何真正讓我們通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)，步入可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。我們完全可以這樣認(rèn)為，以拉動(dòng)內(nèi)需促發(fā)展的戰(zhàn)略不僅考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，更考驗(yàn)著各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和駕馭大局的能力。
6. 拉動(dòng)內(nèi)需的基本途徑
增長(zhǎng)理論描述的不是現(xiàn)實(shí)世界。它們大都只有一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，而它們也大都隱含地假設(shè)“供給會(huì)創(chuàng)造對(duì)自己的需求”。在它們的世界中，市場(chǎng)永遠(yuǎn)是出清的，所有被生產(chǎn)出來(lái)的商品都會(huì)被賣(mài)掉。
但現(xiàn)實(shí)并不是這樣，除了供給學(xué)派主導(dǎo)的短暫時(shí)期外，大部分時(shí)候宏觀政策都是試圖從需求方來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)市場(chǎng)出清正是它們的目標(biāo)。而在需求方看來(lái)，GDP由投資、消費(fèi)和凈出口三個(gè)部分組成，當(dāng)出口不振時(shí)，自然就要強(qiáng)調(diào)拉動(dòng)內(nèi)需了。
7. 拉動(dòng)內(nèi)需的作用
供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、有效對(duì)沖疫情影響，必須堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要理論創(chuàng)新成果，也是解決我國(guó)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的工作主線(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但主要在供給側(cè)；突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)供給和需求都有影響，但沒(méi)有改變供需關(guān)系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實(shí)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的著力點(diǎn)不能只放在需求側(cè)，更重要的是要改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量，消除無(wú)效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。
供給與需求對(duì)立統(tǒng)一，相互依存，互為條件，新的需求可以催生新的供給，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。但說(shuō)到底，是生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)什么才可能消費(fèi)什么。這次疫情，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、生鮮電商、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程問(wèn)診、遠(yuǎn)程辦公等新興服務(wù)業(yè)態(tài)快速擴(kuò)張，一些技術(shù)含量高的產(chǎn)品產(chǎn)量也逆勢(shì)增長(zhǎng)。這里當(dāng)然有需求拉動(dòng)的作用，但背后是人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的支撐，是相關(guān)行業(yè)企業(yè)敏銳捕捉疫情防控下的新商機(jī)，迅速研發(fā)推出一系列基于互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用的結(jié)果。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
8. 拉動(dòng)內(nèi)需的措施2022
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。
貨幣政策方面，會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
9. 能拉動(dòng)內(nèi)需的措施
凱恩斯主義就是國(guó)家行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 就中國(guó)來(lái)說(shuō)，最明顯的體現(xiàn)在了房地產(chǎn)的調(diào)控，限購(gòu)令，國(guó)八條以及房產(chǎn)稅等等都是凱恩斯主義的具體表現(xiàn)。
凱恩斯認(rèn)為對(duì)商品總需求的減少是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。由此出發(fā)，他認(rèn)為維持整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此，凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論被稱(chēng)為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。
