周寧縣百信酒業(yè)有限責任公司，60500等于多少公頃

新疆維吾爾自治區(qū)共轄5個自治州(伊、昌、博、克、巴)、7個地區(qū)(喀、和、阿、吐、哈、塔、阿)、2個地級市(烏、克)及兵團所屬的縣級市-石河子市。新疆地形為三山夾兩盆，以天山作分界線,把新疆分別劃分北疆、東疆、南疆三個區(qū)域。新疆地處西北角，除東南聯(lián)接甘肅、青海，南部聯(lián)接西藏外，其余與8個國家為鄰，即東北部與蒙古毗鄰，北部同俄羅斯聯(lián)邦接壤，西北部及西部分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西南部與阿富汗、巴基斯坦、印度接界，邊境線長達5400多公里，是我國邊境線最長、對外口岸最多的一個省區(qū).　　新疆主要的貿易國：俄羅斯，中亞五國（哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦，塔吉克斯坦，土庫曼斯坦，烏茲別克斯坦）　　地州城市支柱產(chǎn)業(yè)糧食、油料、經(jīng)濟作物口岸特色產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)備注　　阿勒泰地區(qū)阿勒泰市　　奎屯市　　畜牧，礦產(chǎn)，旅游，能源芝麻吉木乃（吉木乃縣），阿黑吐別克（哈巴河縣），塔克什肯（清河縣），紅山嘴（福?？h）黃金之鄉(xiāng)1*新疆哈巴河縣雅居床服有限責任公司2新疆新葡王國際葡萄酒業(yè)有限公司　　塔城地區(qū)塔城市，烏蘇市畜牧業(yè)（第一大）;紅花產(chǎn)業(yè);棉花；番茄;綠色食品產(chǎn)業(yè)　　五大特色產(chǎn)品是:打瓜;優(yōu)質枸杞;以沙灣為重點發(fā)展花生;額敏縣黑加侖額敏縣維全果品廠原料需求;金塔毛紡織有限公司的扶持，在托里、和布克賽爾、烏蘇三縣（市）建立50萬只絨山羊基地，擴大山羊絨生產(chǎn)。油菜，葵花，紅花，巴克圖打瓜1裕民縣悅羊畜牧發(fā)展有限公司2沙灣蓋瑞乳液有限責任公司3新疆天玉生物科技有限公司（烏蘇）4新疆瑞隆農業(yè)發(fā)展有限責任公司（沙灣）；5新疆綠洲果實有限公司6烏蘇棉紡廠7沙灣燈芯絨廠　　優(yōu)質牛、優(yōu)質細毛羊生產(chǎn)基地;烏蘇、沙灣棉花沙灣燈芯絨廠和烏蘇棉紡廠為主;與北京市崇文區(qū)合作組建的新疆綠洲果實有限公司　　伊犁地區(qū)伊寧市　　綠色農業(yè)及深加工，建材工業(yè)，煤電能源及化工產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)，物流、旅游及服務業(yè)油菜，胡麻，亞麻霍爾果斯（霍城縣），都拉塔（察不查爾），木扎爾特（昭蘇縣）蘋果之鄉(xiāng)，天馬之鄉(xiāng)，射箭之鄉(xiāng)（察不查爾錫伯族自治縣）1伊犁百信草原蜂業(yè)有限公司；　　博爾塔拉蒙古自治州博樂市枸杞，冷水魚，棉花，糧油，畜禽，甜菜阿拉山口1賽里木酒業(yè)釀造有限公司；博樂市棉麻公司　　克拉瑪依市林紙，養(yǎng)牛，化工（石油）　　1新疆新雅泰化工有限公司；　　昌吉回族自治州農副產(chǎn)品加工，機電制造業(yè)，新型建材制造業(yè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)及深加工產(chǎn)業(yè)，石油化工加工產(chǎn)業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)大麥烏拉斯臺（奇臺縣）“花兒”之鄉(xiāng)（米泉市）1新疆七五五五服裝廠　　石河子市紡織，食品，現(xiàn)代農業(yè)裝備(節(jié)水灌溉器材等)，化工1石河子神內食品有限公司；　　烏魯木齊市烏魯木齊機場　　哈密地區(qū)哈密市礦業(yè)，水果，旅游老爺廟（巴里坤縣）駱駝之鄉(xiāng)（巴里坤縣）大棗　　吐魯番地區(qū)吐魯番市煤炭采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，紡織業(yè)，化學原料制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓廷加工業(yè)，電力生產(chǎn)葡萄之鄉(xiāng)，哈密瓜之鄉(xiāng)（鄯善縣）1吐魯番市駝玲酒業(yè)　　2吐魯番市金源酒業(yè)　　3吐魯番市白糧酒業(yè)有限公司；　　阿克蘇地區(qū)庫車縣林果業(yè)香梨之鄉(xiāng)（庫爾勒市），歌舞之鄉(xiāng)（庫車縣）1新疆龜茲酒業(yè)有限公司（庫車）2新疆金谷糧油有限公司（庫車）3新疆庫車中天油脂有限責任公司4庫車縣金龍油脂有限責任公司5新疆屯河庫車果業(yè)有限責任公司6新疆庫車克喜食品有限公司7新疆天茲畜牧有限公司（庫車）；　　巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市林果業(yè)，旅游業(yè)天鵝之鄉(xiāng)（和靜縣）1庫爾勒金豐利冷藏有限公司；2新疆巴州霍爾果斯對外貿易進出口公司3博州雪克皮業(yè)有限公司；4*新疆紅帆生物科技有限公司（焉耆）　　克孜勒蘇柯爾克孜自治州草地畜牧業(yè)，林果業(yè)，旅游業(yè)吐爾尕特（烏恰縣），伊爾克什坦（烏恰縣）無花果之鄉(xiāng)（阿圖什市）　　喀什地區(qū)喀什市畜牧業(yè)，林果業(yè)，旅游業(yè)喀什機場，紅旗拉甫（塔什庫爾干縣）石榴之鄉(xiāng)（葉城縣），巴旦杏之鄉(xiāng)（疏附縣）1喀什生物化工有限責任公司2喀什藍天絲綢印染進出口有限公司　　和田地區(qū)特色農產(chǎn)品深加工，能源，旅游業(yè)，民族傳統(tǒng)加工業(yè)，商貿服務業(yè)地毯之鄉(xiāng)，美玉之鄉(xiāng)1新疆和田烏古孜罕農業(yè)科技開發(fā)有限公司；2新疆和田沙陀絲綢有限責任公司3*和田石榴酒業(yè)科技開發(fā)有限公司4*阿布丹食品　　新疆生產(chǎn)建設兵團棉花　　農作物分布　　糧食、油料、經(jīng)濟作物主要產(chǎn)地產(chǎn)量備注　　水稻昌吉，伊犁谷地，巴州，阿克蘇，喀什，和田壓堿排鹽改良土壤　　甜菜伊犁，塔城，巴州，阿克蘇全國第一　　啤酒花巴州，阿爾蘇，昌吉，伊犁　　棉花長絨棉：南疆阿克蘇，吐魯番，巴州，喀什；　　短絨棉：北疆；　　彩棉：吐魯番，哈密（紅、黃、藍多種顏色）占全國60%以上；全國最大的長絨棉產(chǎn)區(qū)，全國90%以上，世界最優(yōu)產(chǎn)地之一新疆種植的是陸地棉，不是海島棉　　香梨巴州，阿爾蘇，吐魯番　　葡萄干吐魯番，和田，哈密　　優(yōu)質杏南疆、北疆沿天山逆溫帶　　蘋果商品伊犁，阿克蘇，巴州　　大粒、耐儲運鮮葡萄哈密，吐魯番，昌吉，阿圖什市，烏魯木齊市，喀什　　石榴、李、無花果稀有果品喀什（石榴），和田，克州　　核桃、紅棗、巴旦木優(yōu)勢干果和田（核桃），喀什，阿克蘇，哈密（大棗）　　畜牧產(chǎn)品分布　　牲畜產(chǎn)地備注　　新疆細毛羊北疆由鞏乃斯種羊場培育　　新疆羔皮羊阿爾蘇　　新疆大尾羊阿勒泰，巴音布魯克，塔什庫爾干阿勒泰，巴音布魯克，塔什庫爾干三種　　和田半粗毛羊和田羊毛適于編織地毯　　伊犁馬伊犁天馬　　巴里坤馬哈密　　焉耆馬　　新疆褐?！　∑渌利惻颍挛魈m安格斯，西門塔爾種公牛改良新疆綿羊、黃牛的品種

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1.我州一季度房地產(chǎn)市場運行狀況分析發(fā)布日期:2007-04-29 已經(jīng)閱讀[422]次 來源:博州房地產(chǎn)管理辦公室 2006年，國家加大了對房地產(chǎn)市場的宏觀調控力度。隨著國辦發(fā)〔2005〕26號、國辦發(fā)〔2006〕37號文件確定的調控措施逐步落實到位，房地產(chǎn)市場正在朝著預期的目標發(fā)展。根據(jù)一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，當前房地產(chǎn)市場運行呈現(xiàn)以下特點：一、房地產(chǎn)投資結構趨于合理今年一季度，房地產(chǎn)開發(fā)新開工住宅建筑面積51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新開工總面積的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新開工總面積的20.60%，投資結構趨于合理。二、新建商品住宅市場需求仍比較旺盛今年一季度，新建商品住宅銷售面積大于竣工面積2.7倍（去年同期為1.6倍）；銷售面積增幅快于竣工面積增幅1.2個百分點；商品住宅空置面積同比下降27%。上述情況均說明市場需求仍比較旺盛，在博樂市顯得尤為突出。三、住房二級市場交易活躍一季度二手房交易量247起，交易面積20650平方米，交易額3392.62萬元，同比上升37.4%、46%、143%。二手房住房交易以小換大、以舊換新較為多見，其中房改房上市交易量占70%以上。四、房價總體保持平穩(wěn)據(jù)統(tǒng)計資料顯示：今年一季度新建商品住房銷售價格漲幅在1%上下波動，3月份，新建商品住房銷售價格同比上漲1.2%，房價漲幅總體平穩(wěn)。2. 據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀調查資料，新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）土地總面積166.49萬平方公里，約占全國土地總面積的六分之一，是我國面積最大的省區(qū)。新疆地勢復雜，總的輪廓是“三山夾兩盆”，即阿爾泰山、天山、昆侖山環(huán)繞準噶爾盆地、塔里木盆地。新疆屬于大陸性溫帶干旱和半干旱氣候區(qū)，水、土、光、熱、礦產(chǎn)資源豐富，有巨大的開發(fā)潛力，是我國重要的糧食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧業(yè)和能源、石化基地。然而，由于自然條件、地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，新疆的耕地和基本農田保護形勢比較嚴峻，必須制定相應對策，切實保護耕地和基本農田。 1 上輪規(guī)劃耕地和基本農田的保護目標 《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（1997～2010年）是在“九五”期間編制，自治區(qū)確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標是：實施優(yōu)勢資源轉換發(fā)展戰(zhàn)略，把新疆建成國家最大的商品棉基地和重要的畜產(chǎn)品基地、糖料基地、糧食基地和石油化工基地。根據(jù)自治區(qū)的實際情況和市場需求，有計劃地開墾宜農荒地，發(fā)展瓜果、蔬菜、旅游等特色經(jīng)濟，努力發(fā)展水利、能源、交通、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定更堅實的基礎，把新疆建設成為我國經(jīng)濟增長的重要支點。 新疆有豐富的水土光熱資源，發(fā)展農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)的潛力很大。根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃1997～2010年》的目標如下： 1.在大力進行水利建設的基礎上，適度開發(fā)宜農后備土地資源。在規(guī)劃期內，土地綜合開發(fā)(含開荒和土地整理、復墾)的總規(guī)模為1133000公頃，補充耕地不少于740000公頃。其中近期(1997～2000年)開發(fā)410000公頃，遠期(2001～2010年)開發(fā)723000公頃。規(guī)劃期末，全區(qū)人均耕地達到0.2公頃(3畝)以上。 2.在實現(xiàn)全區(qū)耕地總量明顯增長的前提下，統(tǒng)籌安排其它農業(yè)用地，以適應農業(yè)綜合發(fā)展的需求。全面實施土地用途管制制度，嚴格限制農用地轉為建設用地，對耕地實施特殊保護，基本農田保護率達80%以上。 3.在確保重點建設項目用地的前提下，建設用地總量得到有效控制。規(guī)劃1997～2010年建設占用耕地60500公頃，其中1997～2000年建設占用耕地20500公頃，平均每年5125公頃；2001～2010年建設占用耕地40000公頃，平均每年4000公頃。城鎮(zhèn)用地逐步按國家標準進行規(guī)劃控制，村莊用地通過合村并點、增人不增地等途徑逐步降低人均占地指標，努力提高建設用地利用率。 4.要大力改造中低產(chǎn)田，在規(guī)劃期內，中低產(chǎn)田的改造應達到1670000公頃。要加速全區(qū)土地利用集約化的進程，把生產(chǎn)用地的產(chǎn)出率和建設用地的利用率提高到一個新水平。 5.要努力保護和改善全區(qū)土地的生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃期內防治荒漠化土地3000000公頃，在確保生態(tài)用水、科學用水和合理用地的基礎上，有效保護綠洲土地，確保全區(qū)土地的持續(xù)利用，并為國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展奠定可靠的基礎。 2 現(xiàn)有耕地保有量與規(guī)劃目標對照分析 新疆上輪土地利用總體規(guī)劃確定耕地面積目標為455.36萬公頃，基本農田保護率目標為85%，基本農田保護面積為338.78萬公頃。截止2005年底，新疆耕地數(shù)量為406.34萬公頃，不計算退耕還林還草，較規(guī)劃目標缺49.02萬公頃，基本農田保護面積349.02萬公頃，沒有減少，略有增加。 2.1 全疆各地州2005年較2010年耕地完成情況 就各地州而言，2005年耕地實際保護面積高于規(guī)劃目標的只有哈密地區(qū)（+0.38萬公頃）和昌吉州(+0.07)。與規(guī)劃目標比較，耕地面積增補缺口較大的地區(qū)有：克拉瑪依市，還需增加1.95萬公頃，只完成了2010年規(guī)劃目標的68.28％；克孜勒蘇州還需增加1.99萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標的70.5％；巴音郭楞州還需增加5.69萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標的83.20％；和田地區(qū)還需增加5.29萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標的75.77％?？κ驳貐^(qū)還需增加14.89萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標的78.02％，具體情況見圖1和表1。 2.2 全疆各地州耕地未來年增減比率變化情況 全疆各個地州2005年耕地現(xiàn)狀情況與2010年規(guī)劃目標值比較，在未來需要較多增加耕地的地區(qū)即年增長率較大的地區(qū)有：克拉瑪依市（＋9.29）、克孜勒蘇州（＋8.37）、和田地區(qū)（＋6.39）、喀什地區(qū)（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增長率幅度不大的地區(qū)有：吐魯番地區(qū)（＋2.72）、伊犁州直屬（＋2.56）、阿克蘇地區(qū)（＋2.3）、烏魯木齊市（＋1.48）。年增長率較小的地區(qū)有：石河子市（＋0.37）、塔城地區(qū)（＋0.86）、博爾塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地區(qū)（＋1.04）。哈密地區(qū)和昌吉州已完成規(guī)劃目標。 2.3 北疆、東疆、南疆地區(qū)實現(xiàn)耕地規(guī)劃目標合理性分析 由于“三山夾兩盆”的地形地貌特征，使新疆氣候在天山以南和以北存在較大的差異。南疆、北疆和東疆三大區(qū)域在耕地的水土條件、氣候條件等方面都存在較大的差異。從表1可以看出，北疆和東疆地區(qū)基本實現(xiàn)耕地規(guī)劃目標，南疆地區(qū)面臨生態(tài)壓力，缺口較大，增長耕地任務艱巨。阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等地區(qū)，自然與光熱條件好、土壤條件較肥沃，有利于農作物的生長，在水資源保證條件下，應適當?shù)募哟筮@些地區(qū)的耕地保有量；伊犁州直屬和阿勒泰地區(qū)水資源相對豐富，可適當考慮超額完成目標值，緩解其他地州耕地保護的壓力。經(jīng)濟發(fā)展較快、耕地質量相對較差的城市，如：烏魯木齊市、庫爾勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理氣候等條件和位置以及經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定合理的耕地保有量和基本農田保護率，作為規(guī)劃目標。 3 現(xiàn)有基本農田保有量與規(guī)劃目標對照分析 新疆根據(jù)國家要求及自治區(qū)實際，在上輪土地利用總體規(guī)劃中確定了耕地保有量的目標，于1996年在各地州（市）開展基本農田劃定和保護工作，并于2001年初重新調整劃定了基本農田。2001年調整劃定面積為3465638公頃，2001年底實際基本農田保護面積為3411730公頃；2002年底增加到3495599公頃；此后兩年也在逐年增加，2003年達3520140公頃，2005年又回落到3490179公頃。2005年基本農田保護面積較2001年初調整劃定面積增加了78449公頃，平均每年增加8716.6公頃，其中2002年增加幅度最大，較2001年底增加了83869公頃。 3.1 全疆各地州2005年較2010年基本農田保有量完成情況 新疆上輪土地利用總體規(guī)劃確定基本農田保護面積目標為3437806公頃，基本農田保護率目標為85%。截止2005年底，新疆基本農田數(shù)量增加到3490179公頃，較規(guī)劃目標多52373公頃，使基本農田保護率提高到了87%，比規(guī)劃目標高二個百分點。說明新疆基本農田劃定和保護力度比較大，保護效果明顯。 各地州而言，基本農田實際保護面積高于規(guī)劃目標的有吐魯番地區(qū)（+13243公頃）、昌吉州（+2492公頃）、博州（+975公頃）、巴州（+17971公頃）、阿克蘇地區(qū)（+74公頃）、塔城地區(qū)（+17479公頃）、石河子市（+159公頃），其中超出比重最高的是吐魯番地區(qū)，比規(guī)劃目標多了28.43%。實際保護面積未達到規(guī)劃目標的有烏魯木齊市（-1675公頃）、哈密地區(qū)（-5048公頃）、克州（-2711公頃）、喀什地區(qū)（-11578公頃）、和田地區(qū)（-5194公頃）、伊犁州直屬（-6445公頃）、阿勒泰地區(qū)（-24491公頃），其中與規(guī)劃目標相關最多的是阿勒泰地區(qū)，比規(guī)劃目標少了20.57%。 見表2。 兵團現(xiàn)有基本農田面積比規(guī)劃目標多了99547公頃，超出幅度為12.43%?；巨r田保護率也比規(guī)劃目標高出約4%。 3.2 北疆、東疆、南疆地區(qū)實現(xiàn)基本農田規(guī)劃目標合理性分析 在上一輪基本農田保護規(guī)劃中，各地區(qū)往往采用簡單的統(tǒng)一比率計算法，將基本農田保護率確定在80%以上，全疆平均達到85%，沒有考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點。由于受氣候、水資源、土壤條件的限制，烏魯木齊市、昌吉州等地區(qū)耕地區(qū)位較好，但土壤肥力不太高，質量有的較差。如烏魯木齊市2005年糧食平均單位產(chǎn)量為4526公斤/公頃，遠低于全疆平均單產(chǎn)6078公斤/公頃的水平。為了達到耕地保護率的要求，不得不將大量的旱地、新開墾的耕地也納入基本農田保護范圍，降低了基本農田的質量。所以，可考慮將部分如烏魯木齊市、庫爾勒市、昌吉州等基本農田保護指標調出城市合理發(fā)展區(qū)域，在糧食、棉花主產(chǎn)區(qū)如伊犁州直屬、南疆劃定同質同量的基本農田，以確保達到規(guī)劃確定的基本農田保護總量，同時提高基本農田的質量。從總體上不降低了基本農田保護率，相應的增加了伊犁等地區(qū)耕地保護的數(shù)量，提高全區(qū)耕地質量水平。 3.3 自治區(qū)重點保護的42個糧食主產(chǎn)縣（市） 受地形地貌、水資源、土壤養(yǎng)分、投入力度、技術水平等因素的影響，新疆的耕地質量普遍較差，利用水平不高，產(chǎn)出較低。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和新疆社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，新疆城市化進程將明顯加快，人們的飲食結構也將發(fā)生轉變，必然導致越來越多的耕地被占用，轉為非農建設用地或其他農用地。雖然新疆耕地后備資源豐富，但地處偏僻，開發(fā)難度大，投入資金多，加上生態(tài)環(huán)境保護和耕地保護形勢的嚴峻，耕地增加越來越困難。當土地開發(fā)、復墾、整理補充耕地量在短期內不能彌補耕地減少量時，為保障新疆的糧食安全，必須想方設法提高已有耕地的質量，改造中低產(chǎn)田，提高耕地的產(chǎn)出水平和效益。尤其是要重點保護自治區(qū)的42個糧食主產(chǎn)縣（市）的耕地，使之成為全區(qū)耕地總量動態(tài)平衡、保障糧食安全的后盾，并為耕地資源缺乏、社會經(jīng)濟健康發(fā)展而占用大量耕地的其他地區(qū)起支援作用。全區(qū)42個糧食主產(chǎn)縣（市）見表3。 3.4 基本農田增減與實際情況的對比分析 新疆建設占用基本農田數(shù)量和比重都較小，但應嚴格控制。經(jīng)濟社會發(fā)展必然導致對增量土地需求的增加，進而難免會占用少部分耕地甚至是基本農田。固定資產(chǎn)投資力度加大，交通、能源和水利基礎設施建設規(guī)模不斷增加，盡管在設計過程中盡量考慮避免占用基本農田，但在實際建設和施工中，受自然地理條件、施工技術手段等限制，必然會占用一部分基本農田。新疆一些縣、市為了節(jié)約土地，不占用耕地，使等級公路線路繞過縣鎮(zhèn)，遠離城鎮(zhèn)，結果反而因運輸不方便而造成本地區(qū)的市場經(jīng)濟受到損失。同時，也因為道路繞行而多增加道路建設的用地面積和多增加道路建設投資。所以，正確認識新疆交通用地的特點，以盡量減少經(jīng)濟損失。在不突破農轉非、建設占用的指標前提下，從公共利益出發(fā)，經(jīng)過合法程序、占補平衡和合理安置，適當?shù)卣加酶睾突巨r田是允許的。 生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設占用基本農田在所難免。新疆地處亞歐大陸腹地，年降水量平均為150毫米，降水總量只占全國的4%，森林草甸植被主要分布在山區(qū)，廣大平原為荒漠植被和沙漠、戈壁，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地極易沙漠化。平原地區(qū)年大風次數(shù)多達10－20天，起沙風占全年刮風頻率的15%，大風和揚沙為土地沙化提供了動力條件，加上南、北疆兩大盆地具有豐富的沙源，一旦土地植被遭到破壞，沙化威脅就相當嚴重。因而在響應西部大開戰(zhàn)略，開發(fā)和建設新疆過程中，首先要建設的是生態(tài)環(huán)境，退耕還林就是生態(tài)環(huán)境建設的一項重要措施。據(jù)調查，在實施退耕還林政策過程中，被退耕的耕地中基本農田占有一定比例。 農業(yè)結構調整是適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律的結果，相對于其他經(jīng)濟作物而言，種植糧食作物的比較利益低下，土地承包經(jīng)營者種糧積極性不高，農業(yè)結構調整的傾向明顯，從而較容易導致基本農田數(shù)量減少。自然災害時有發(fā)生，容易導致局部地區(qū)基本農田數(shù)量。對于因自然災害導致基本農田被毀壞的，應盡力恢復其原有地力，或重新補劃基本農田，確?；巨r田數(shù)量不減少。土地整理、開發(fā)和復墾是增加和補充基本農田數(shù)量的有效途徑，應在水資源動態(tài)平衡的前提下加大土地整理、開發(fā)和復墾力度。 4 耕地與基本農田保護的建議 4.1 建議新疆發(fā)展林果業(yè)100萬公頃(1500萬畝)用地的地類調整 按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，新疆將特色農業(yè)列為南疆地區(qū)重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農業(yè)結構調整力度加大。各地利用獨特的光熱資源優(yōu)勢，目前已建成杏、梨、棗、葡萄、核桃等農特產(chǎn)品培植基地。大農業(yè)結構由單一向多元化轉變。規(guī)劃林果業(yè)用地100萬公頃目前已實施，有的現(xiàn)仍是耕地，建議進行地類變更工作，調整到農用地內部相應的地類，是林地的變更到林地，是園地的變更到園地。特別是變更調查數(shù)據(jù)是基本農田，而實際是林果用地，根系植物進入基本農田中的耕地地類是不合適的。因此，建議自治區(qū)或國土資源部作出相應調整的決定。 4.2 建立耕地儲備庫，實現(xiàn)耕地占補動態(tài)平衡 依據(jù)國家糧食安全政策、耕地保護政策以及實施易地開發(fā)戰(zhàn)略，新疆應盡快建立耕地儲備庫以及制定相關制度，為保證新疆生態(tài)環(huán)境的改善、土地資源的持續(xù)利用以及經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，將后備宜農耕地資源作為資產(chǎn)進行適當?shù)膬?，并時序盤活、持續(xù)利用。新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編應做到實現(xiàn)大區(qū)域保持耕地動態(tài)平衡，將各地州新增加的耕地納入耕地儲備庫，以備區(qū)內或區(qū)際耕地占補平衡之用。既有利于全國耕地總量的動態(tài)平衡，也有利于新疆的招商引資和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 4.3 中低產(chǎn)田改造與占用耕地指標有機結合 新疆中低產(chǎn)農田數(shù)量較大，占81.53%，為鼓勵積極進行中低產(chǎn)田改造，依據(jù)占用一等基本農田補兩畝或質量相當?shù)母氐恼佳a政策，是否可以改造一畝低產(chǎn)田到高產(chǎn)田，并劃為基本農田，獎勵一畝或半畝占用耕地指標；改造兩畝中產(chǎn)田，并劃為基本農田，獎勵一畝或半畝占用耕地指標，這一政策實施有利于中低產(chǎn)田改造，農業(yè)集約化和節(jié)約資源，提高利用效率，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 4.4 拓寬耕地概念，將可流轉型的耕地資源納入耕地儲備庫 特色林果業(yè)是新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的方向，林果種植的土地整理開發(fā)的土地可以作為國家耕地儲備制度中的流轉型儲備的耕地資源，當國家糧食緊缺、農產(chǎn)品供應緊張時，再進行流轉為種植糧食作物。為鼓勵大力發(fā)展以生態(tài)建設為基礎的林果種植的土地整理開發(fā)，開發(fā)出來的園地建議可以折抵新增建設占地補充耕地指標，給予一定的耕地占用指標，按2：1或3：1的比例進行獎勵，納入國家耕地儲備庫，同時便成為國家耕地儲備資源，按耕地加以保護和管理，以備應急。 4.5 制訂耕地保護補償機制有關管理辦法 制訂耕地保護補償機制有關管理辦法，對易地補充耕地的組織、規(guī)劃與計劃管理、繳費標準、項目組織實施、驗收、補充耕地質量、基本農田劃轉及后期耕地管理保護等方面做出明確規(guī)定，用法律形式確定下來，使土地開發(fā)整理、基本農田保護和耕地動態(tài)平衡更加規(guī)范。 4.6 應合理確定耕地保有量和基本農田保護率 一是依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢確定保有量和保護率。經(jīng)濟建設的需要和生態(tài)退耕及農業(yè)結構調整都將對耕地保有量和基本農田保護率產(chǎn)生直接影響。因此，應根據(jù)自治區(qū)耕地資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展形勢合理確定耕地保護目標，完善與我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設以及環(huán)境保護相適應的耕地保護機制。 二是在即將進行的規(guī)劃修編中，調整用地指標，科學定位區(qū)域發(fā)展。隨著自治區(qū)經(jīng)濟建設的高速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高，城市郊區(qū)化現(xiàn)象普遍，原來規(guī)劃中沒有安排的項目現(xiàn)在已在進行中。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實情況對現(xiàn)行規(guī)劃做出適當?shù)恼{整。對經(jīng)濟發(fā)展快、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城市和項目進行政策傾斜，增加建設占用耕地的指標，以適應經(jīng)濟建設的需要；而在水資源充足、水土協(xié)調的區(qū)域進行耕地開發(fā)，保證耕地總量動態(tài)平衡。 三是根據(jù)外部環(huán)境變化及時調整耕地保有量和基本農田保護率。 四是根據(jù)生態(tài)退耕和農業(yè)結構調整的需要，在退耕面積較大的地區(qū)，應減少耕地保有量，降低基本農田保護率，重點保護菜地、糧食、棉花等種植用地。為適應生態(tài)環(huán)境建設的需要，應客觀地衡量耕地保護工作成效，生態(tài)退耕面積可不包括在耕地保有量指標之內。同時著手研究基本農田的“異地劃補”政策，以保證基本農田總量不減少。 4.7 建立一套適應自治區(qū)耕地保護特點的土地評價體系 土地評價是合理利用土地的基礎，同時也是進行土地利用結構和方式科學調整的依據(jù)。新疆中低產(chǎn)田普查工作是在1994年完成的，應結合農地分等定級，摸清家底，對新疆耕地和基本農田質量進行等級劃分，為基本農田保護規(guī)劃提供基礎技術保證。耕地保護工作必須明確回答什么樣的耕地和什么地方的耕地必須受到保護，而科學回答上述問題，必須進行對耕地的質量、區(qū)位、環(huán)境進行科學的評價，因此，從這個意義出發(fā)，建立自治區(qū)土地評價是耕地保護的空間規(guī)劃的科學基礎。 4.8 實行土地資源的科學管理，運用先進的科學技術手段管理土地 21世紀是信息時代、空間時代，僅憑傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能適應時代發(fā)展的需要，這就要求我們利用RS、GIS等手段建立土地資源管理信息系統(tǒng)，建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡、耕地預警制度等。做到“地動人知”，以掌握未來的不確定性，并向外部傳遞正確的信息。加大國土資源科技管理研究和開發(fā)力度，集中優(yōu)勢力量，開展保護耕地資源、高效利用土地資源可持續(xù)利用、國土資源信息化、國土資源管理科學等領域的科技攻關。加強技術創(chuàng)新，建立和完善對耕地資源的綜合利用等技術體系，開展新技術、新方法的試驗示范，積極推進科技成果的轉化應用。加強國土資源信息化建設，積極實施數(shù)字國土過程，依托國家公用信息網(wǎng)絡，構件國土資源主干網(wǎng)絡和多級數(shù)據(jù)交換中心，全面建設國土資源信息系統(tǒng)；要運用高效、實用的信息采集與處理技術，抓緊國土資源基礎數(shù)據(jù)庫建設；要建立耕地資源等各種信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)國土資源信息社會共享。在做好以上工作的基礎上，提高耕地質量和土地產(chǎn)出率，保護并提高糧食生產(chǎn)能力。同時，增加耕地管理的科技含量，運用現(xiàn)代信息技術，提高對耕地利用的監(jiān)測能力，設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級耕地保護固定觀測點，隨時掌握耕地變化情況。 參考文獻： [1] 1997-2010年新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，1999.11 [2]新疆統(tǒng)計年鑒，中國統(tǒng)計出版社，2005年 [3] 新疆土地利用總體規(guī)劃修編前期調研專題研究, 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2005.1 [4] 2000-2005年疆維吾爾自治區(qū)國土資源綜合統(tǒng)計資料冊, 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳 [5]新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃(2001-2010年), 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2003.12 [6]新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃實施評價, 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2005.1 [7] 2000年新疆維吾爾自治區(qū)農用地分等技術報告, 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2000 3.主要職責 昌吉市統(tǒng)計局是市人民政府主管全市統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作的工作部門。 (一)依照國家、自治區(qū)、自治州的法律、法規(guī)、政策和統(tǒng)計調查計劃，擬定本市統(tǒng)計工作規(guī)章、制度和統(tǒng)計現(xiàn)代化建設規(guī)劃，監(jiān)督、檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)的實施，依法查處統(tǒng)計違法行為。 (二)執(zhí)行國家統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算體系、統(tǒng)一指標體系和基本統(tǒng)計制度及國家的統(tǒng)計標準；組織領導和監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各部門統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作，統(tǒng)一歸口市直各單位統(tǒng)計報表管理。? (三)會同有關部門組織完成國家、自治區(qū)、自治州和市級重大國情國力、區(qū)情區(qū)力和州情州力、市情市力普查及抽樣調查任務；擬定本區(qū)域內的各項統(tǒng)計計劃、調查方案并組織實施。? (四)管理、組織、協(xié)調各部門、單位的統(tǒng)計調查；匯總、整理區(qū)域內的基本統(tǒng)計資料；對全市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步等情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督，向市黨委、政府及有關部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。? (五)統(tǒng)一核定、管理、公布全市的基本統(tǒng)計資料，定期向社會公眾發(fā)布全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計信息。? (六)積極推進統(tǒng)計制度方法改革，組織指導市區(qū)統(tǒng)計基層單位的統(tǒng)計業(yè)務技術教育、統(tǒng)計干部培訓，提高全市統(tǒng)計工作水。? (七)協(xié)調、組織城調隊完成國家、區(qū)、州及本市的城市社會經(jīng)濟調查任務。? (八)搞好昌吉市區(qū)域內法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶的統(tǒng)計登記頒證和審驗工作。? (九)承辦市人民政府交辦的其它事項。? 內設機構 根據(jù)工作職責，市統(tǒng)計局內設3個股室。? (一)辦公室? 綜合協(xié)調本局政務和督查工作；承擔政務信息的傳遞與反饋；承擔文秘、檔案、資料管理和機關保密工作；負責管理本局行政經(jīng)費、統(tǒng)計事業(yè)費和固定資產(chǎn)及辦公用品的使用；做好區(qū)域內法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體工商戶的統(tǒng)計登記頒證和審驗工作，組織調查核實基本單位名錄庫；承擔全市統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳貫徹和執(zhí)法檢查工作，會同有關部門依法查處、通報重大的統(tǒng)計違法案件；協(xié)助領導管理機關人事工作；承擔本局精神文明建設工作；承擔全市統(tǒng)計業(yè)務技術教育、崗位培訓及統(tǒng)計科研工作；負責管理和維護本局計算機網(wǎng)絡及設備。? (二)綜合股? 對全市國民經(jīng)濟核算狀況進行統(tǒng)計監(jiān)督、預測和綜合分析研究，提出宏觀調控咨詢建議；管理全市綜合數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計監(jiān)測預警系統(tǒng)；對全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公布、使用和提供進行管理、審查；負責實施國民經(jīng)濟核算制度；承擔國民經(jīng)濟核算，提供國民經(jīng)濟核算資料及有關綜合平衡狀況分析研究報告；審查、整理、編輯全市的經(jīng)濟、科技、社會綜合性統(tǒng)計資料，及時向自治州統(tǒng)計局上報有關統(tǒng)計信息，定期舉辦統(tǒng)計信息發(fā)布會；負責協(xié)調與州、市各部門之間的統(tǒng)計業(yè)務關系，執(zhí)行國家的統(tǒng)計標準；擬定和審核各專業(yè)的統(tǒng)計調查項目，審批各專業(yè)統(tǒng)計調查制度和調查方案。負責組織實施農業(yè)統(tǒng)計制度；組織領導農村統(tǒng)計基礎工作，建立健全統(tǒng)計工作制度和農村統(tǒng)計網(wǎng)絡；負責指導農口部門的統(tǒng)計工作；負責組織實施勞動工資統(tǒng)計報表制度，完成本市轄區(qū)內單位勞動工資統(tǒng)計年季報工作；根據(jù)地方黨委、政府的需要，組織開展有關專項統(tǒng)計調查。? (三)專業(yè)股? 負責組織實施工業(yè)、科技、原材料、能源、交通運輸、郵電通訊業(yè)、科技、批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)以及商品市場運行狀況的調查；組織實施固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、對外經(jīng)濟技術協(xié)作、三資企業(yè)、旅游業(yè)統(tǒng)計調查工作。根據(jù)地方黨委、政府的需要，組織開展有關專項統(tǒng)計調查；積極推進統(tǒng)計方法制度改革，組織開展工業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)抽樣調查；收集、整理上述各行業(yè)的有關調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時向領導和有關部門提供統(tǒng)計信息；對有關數(shù)據(jù)質量進行檢查和評估；組織指導有關專業(yè)和部門的統(tǒng)計基礎工作，綜合協(xié)調、指導有關管理部門的統(tǒng)計工作，對全市工業(yè)、商業(yè)、交通運輸郵電業(yè)運行情況進行統(tǒng)計監(jiān)督、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計分析；對領導關心，社會關注的重點、熱點問題進行統(tǒng)計調研，提供咨詢建議。4.