領導慰問政協(xié)委員酒業(yè)，政協(xié)委員在聯(lián)絡企業(yè)發(fā)面如何發(fā)揮作用

隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，就怎樣發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡組的作用展開調(diào)研。從中就搞好新時期政協(xié)工作得到很多啟示。政協(xié)聯(lián)絡組是縣政協(xié)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或機關聯(lián)系政協(xié)委員的一個組織，是縣政協(xié)聯(lián)系委員的橋梁和紐帶，政協(xié)聯(lián)絡組在縣政協(xié)常委會、主席會議領導下開展工作。政協(xié)聯(lián)絡組的設置是縣級政協(xié)幾十年來在具體工作中實踐所得出的結果，也算是工作經(jīng)驗的總結和體現(xiàn)。各級政協(xié)是以界別劃分為主，其活動應以界別為主要載體。但是從縣級政協(xié)來說，一是無民主黨派；二是按界別活動政協(xié)委員的分布太散，因為他們來自各條戰(zhàn)線、各個部門、基層和廣大農(nóng)村?？h六屆政協(xié)委員138名，都是來自各條戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員就占40％之多，分布廣、以界別開展委員活動工作難度大、成本高，過去委員除一年一度政協(xié)全會履行其政協(xié)職能職責外，其余很少舉行委員活動，政協(xié)委員的作用沒有充分發(fā)揮。自2006年以來，縣政協(xié)除在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立政協(xié)聯(lián)絡組以外，在縣直機關按部門按系統(tǒng)建立了九個政協(xié)聯(lián)絡組，全縣共建立政協(xié)聯(lián)絡組24個。138名政協(xié)委員都分別劃分到各聯(lián)絡組開展活動。這樣就切實解決了政協(xié)委員只在全會會議中履行職能，平時無人問津、無人管理、無人聯(lián)系、無法發(fā)揮作用的問題。怎樣才能充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡組的作用呢？通過調(diào)研我認為有以下一些見解和啟示。一是政協(xié)聯(lián)絡組要有一定的權威性?？h政協(xié)在對聯(lián)絡組組長的確定方面先由政協(xié)黨組提名推薦名單，交主席會議討論與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機關主要領導協(xié)商同意，報縣委常委會討論確定，由縣委組織部行文批復，縣政協(xié)常委會議表決通過，由政協(xié)委員會紅頭文件行文下發(fā)，并明確職責和任務。二是政協(xié)聯(lián)絡組要有一定的活動載體。每年初由縣政協(xié)主席會議討論決定，對各政協(xié)聯(lián)絡組的工作任務、工作目標、學習內(nèi)容、活動方式、工作要求行文規(guī)定作出安排和部署。做到政協(xié)聯(lián)絡組一年工作，任務清楚、目標明確、操作性很強，使聯(lián)絡組工作有序進行。三是對政協(xié)聯(lián)絡組要有一定的考核制度。經(jīng)政協(xié)主席會議討論，提交縣政協(xié)常委會議協(xié)商通過，對聯(lián)絡組一年一度的工作，制定出切實可行的考核制度，考核方案行文下發(fā)各聯(lián)絡組并同時送黨委政府，讓黨委政府加強領導監(jiān)督落實。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及縣直部門如何加強政協(xié)工作領導列入縣委一年一度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關的綜合考評。重視和支持政協(xié)聯(lián)絡組工作，支持和關心政協(xié)委員學習、工作、生活履行職責，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直機關單位的任務和職責?？h委政府年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關進行考評，把政協(xié)工作納入了考核內(nèi)容。年終由縣政協(xié)配合縣委綜合考核組認真考核上報縣委，縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作評分值為5分。這樣就促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對政協(xié)工作的高度重視，切實加強了領導，對政協(xié)聯(lián)絡組、政協(xié)委員履行職責大力支持。五是政協(xié)聯(lián)絡組工作必須接受政協(xié)常委會的測評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關政協(xié)聯(lián)絡組，年初在政協(xié)常委會上談工作打算，年終在政協(xié)常委會上作工作匯報。根據(jù)思路、措施、辦法和一年來的工作實效情況，由政協(xié)常委會全體組成人員，無記名測評打分，作為一年一度評先選優(yōu)予以表彰的重要依據(jù)。六是政協(xié)聯(lián)絡組和政協(xié)委員必須接受人民群眾的監(jiān)督。為使政協(xié)工作接受群眾監(jiān)督，一年一度由政協(xié)深入基層，深入單位部門組織干部群眾對政協(xié)聯(lián)絡組工作和政協(xié)委員一崗雙責的履行情況進行測評，使政協(xié)聯(lián)絡組和政協(xié)委員接受人民群眾的監(jiān)督。通過群眾監(jiān)督，進一步增強了政協(xié)委員履行職能的責任感和使命感，也更加增強了一名政協(xié)委員的光榮感。通過上述工作的開展，幾年來縣政協(xié)工作更加完善。規(guī)范化、制度化和程序化程度越來越高。使政協(xié)工作更加富有生機和活力。也是新時期政協(xié)工作的一種創(chuàng)新。這樣既充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，調(diào)動委員積極性，也充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡組的重要作用。

如何做一個有責任感的政協(xié)委員目前，我們正處在推動**發(fā)展新跨越的關鍵時期，如何充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，更好地促進我縣經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們每一個政協(xié)委員必須認真思考和回答的問題。一、強化學習意識，堅持自我完善，在履行職能中提高水平加強學習，是政協(xié)的一項重要任務，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是人民政協(xié)內(nèi)部增進共識、增強團結的需要，也是我們提高參政議政能力和水平的有效方法。政協(xié)領導、政協(xié)委員、政協(xié)工作者的素養(yǎng)如何，直接影響政協(xié)履行職能的效果，影響著群眾對政協(xié)的認可程度。這就需要我們不斷提高自身的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)。要通過創(chuàng)建學習型政協(xié)，形成全員學習、終身學習的氛圍。要在履行職能中凸顯更高層次的宏觀性、理論性。以扎實的政治水平、政策功力以及對事物深邃的洞察力、預見力，察人所未察，謀人所未謀，想人所未想，言人所未言。做到協(xié)商有高度，監(jiān)督有力度，參政有深度，實現(xiàn)從建言獻策到建言立論整體水平的躍升。二、強化中心意識，堅持求真務實，在促進發(fā)展中發(fā)揮作用我們要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，結合實際情況，按照“政治協(xié)商促協(xié)調(diào)，民主監(jiān)督為人民，參政議政謀發(fā)展”的內(nèi)在要求，進一步增強主動性、積極性，把參與、支持、服務、監(jiān)督有機統(tǒng)一起來：參與是基礎，支持是關鍵，服務是目的，監(jiān)督是手段；要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監(jiān)督。做到與黨委政府合心、合力、合拍。我們要善于抓大事、抓重點，堅持有所為，有所不為。尤其要注重在實效上下功夫，講真話、進諍言，辦實事，增強建言獻策實效。要樹立科學的發(fā)展觀，把主要精力放在全面建設小康社會，加快實施“生態(tài)立縣、工業(yè)興縣、旅游熱縣”發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，放在黨委政府重視、人民群眾關注、政協(xié)有條件做好的題目的對策研究上，努力形成具有可操作性的調(diào)研成果、社情民意和提案建議，為黨委政府提供科學的決策依據(jù)。三、強化主題意識，堅持民主團結，在營造和諧中突出特色構建社會主義和諧社會，是我們黨從建設中國特色社會主義偉大事業(yè)和保持國家長治久安的高度確定的重大戰(zhàn)略任務。人民政協(xié)具有廣泛的代表性、包容性，在協(xié)調(diào)關系方面有著其他政治組織不可替代的獨特優(yōu)勢。要充分發(fā)揮委員上下溝通、聯(lián)系各界的作用，多形式、多渠道、多領域地開展工作，引導各黨派團體、各族各界人士正確認識并處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益關系，在共同的政治基礎上，進一步鞏固和發(fā)展團結民主，生動活潑、安定祥和的局面，共同致力于社會主義和諧社會的建設。既要注意反映多數(shù)人的共同愿望，也要反映少數(shù)人的合理要求，使各族各界人士的利益訴求得到充分表達，使黨委和政府能夠更加了解民情、尊重民意、廣集民智、順乎民心。要進一步樹立群眾觀點，堅持面向基層，面向群眾，圍繞群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，及時提出意見和建議，積極協(xié)助黨委和政府為群眾辦實事、解難事、做好事。文秘114版權所有四、強化創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，在平凡崗位中貢獻力量。新世紀新階段的政協(xié)工作，必須增強創(chuàng)新意識，不斷提高創(chuàng)造性開展工作的能力。要緊密結合政協(xié)實際，認真研究并努力把握人民政協(xié)事業(yè)的特點和規(guī)律，探索政協(xié)工作的新思路、新舉措，不斷創(chuàng)新工作機制和工作方法。要發(fā)揚求真務實的精神，圍繞黨政工作中心和群眾關心的問題，深入開展調(diào)查研究，努力建設研究型政協(xié)組織；要深入基層，深入群眾，掌握實情，了解真相；要進一步掌握和運用馬克思主義立場、觀點和方法，不斷提高研究問題的能力。我們委員大都處于平凡的工作崗位，在完成所在單位業(yè)務工作的同時，還要更加珍惜榮譽，增強履行政協(xié)職能的責任感，爭做合格的政協(xié)委員。政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員要充分認識開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性和必要性，進一步增強政治意識、大局意識、統(tǒng)戰(zhàn)意識和責任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和縣委的重大部署上來，以共產(chǎn)黨人的先進言行為政協(xié)組織增光添彩。

<<中華人民共和國酒類管理條例>>的制定及出臺 在1963年的國務院<<關于加強酒類專賣管理工作的通知>>中,曾規(guī)定由輕工為部歸口統(tǒng)一按排酒的生產(chǎn),酒類銷售和酒類的行政管理由各級商業(yè)部門領導,具體日常事務由糖業(yè)煙酒公司負責.這就造成了我國酒類產(chǎn)銷管理體制的分散,再加上有關的法規(guī)、規(guī)章不健全，酒的生產(chǎn)企業(yè)除了輕工企業(yè)外，其它部門如農(nóng)業(yè)部門，商業(yè)部門等都可進行酒類的生產(chǎn)；在流通領域，原先制定的由商業(yè)部門負責收購，批發(fā)的機制也受到一定程度的破壞。國家對酒的產(chǎn)銷無法進行統(tǒng)一的有效的管理。一些人大代表和政協(xié)委員建議重新實行酒類專賣。1990年12月18日,召開了第129次總理辦公會議,對酒類生產(chǎn)和銷售討論議定了三點意見: 1 對酒類產(chǎn)銷中存在的混亂狀況,有必要進行一次清理整頓. 首先要把新建酒廠控制住.要通過采取行政的和經(jīng)濟的辦法,進一步加強對酒類的產(chǎn)銷管理, 由輕工業(yè)部會同有關部門,擬定對酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見;由商業(yè)部會同有關部門,擬定對酒類流通環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見,盡快提交國務院討論確定. 2 由國務院法制局牽頭,會同輕工業(yè)部和商業(yè)部等部門,共同研究起草<< 中華人民共和國酒類管理條例>>. 3 對酒類產(chǎn)銷是否實行專賣的問題,暫不定論,進一步研究各方面情況,權衡利弊后再定. 輕工業(yè)部和商業(yè)部都進行了研究,并提出了各自的整頓清理意見. 輕工業(yè)部的決見認為建國以來所形成的飲料酒產(chǎn)銷管理體制不宜變動， 而應集中力量，按照第129次總理辦公會議的要求,對酒類產(chǎn)銷進行清理整頓. 同時根據(jù) “政企分開”的精神，建議目前一些地區(qū)商業(yè)系統(tǒng)的糖酒公司等企業(yè)，不應兼有專賣行政管理職責。 輕工業(yè)部關于酒類產(chǎn)銷整頓的意見是,建議由輕工業(yè)部牽頭, 組織有關部門參加,共同組成在生產(chǎn)領域內(nèi)清理整頓工作小組,負責對全國的飲料酒生產(chǎn)進行清理整頓.嚴格飲料酒技改,擴建等建設項目的審批程序. 大型建設項目由輕工業(yè)部提出初審意見,報國家計委審批立項.中小型項目也按同樣原則由各級輕工業(yè)部門審批立項. 未經(jīng)上述程序批準,任何單位都不得按排飲料酒生產(chǎn)項目.對飲料酒生產(chǎn)實行許可證制度,并由輕工業(yè)部組織實施 .商業(yè)部門不得經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的飲料酒. 由輕工業(yè)部組織制定并實施飲料酒的國家標準和行業(yè)標準, 同時對各部門的飲料酒質(zhì)量監(jiān)督檢測中心(站實行技術歸口.加強對飲料酒評比工作的歸口管理, 根據(jù)國家技術監(jiān)督局的計劃,由輕工業(yè)部組織對飲料酒的國優(yōu)評比工作;由輕工業(yè)部會同其它部門組織部優(yōu)評比;省級輕工業(yè)主管部門會同本省有關部門組織飲料酒省優(yōu)評比.不經(jīng)輕工業(yè)部批準,任何部門和地區(qū)不得以展覽會、博覽會、文化節(jié)、旅游節(jié)、 地方節(jié)等名義，組織國內(nèi)飲料酒的評比。 輕工業(yè)部還就調(diào)整飲料酒的稅收政策提出意見：在保證國家飲料酒總稅收額度不下降的前提下，對飲料酒實行高酒精度高稅、低酒精度低稅的政策：55度以上的烈性酒,其產(chǎn)品稅由現(xiàn)行的35%調(diào)整到40%以上;黃酒和葡萄酒, 其產(chǎn)品稅由現(xiàn)行的 30%和15%降為20%和10%;啤酒由從價計稅敗為從量定額計稅.各類飲料酒廠一律不得減免征收產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅。 商業(yè)部的意見認為:要解決酒類產(chǎn)銷中存在的問題,首先是必須有法可依;其次是要有可靠的組織保證;第三是要有有效的管理手段. 商業(yè)部認為組織機構可本著" 精簡、統(tǒng)一、效能的原則,在商業(yè)部副食品管理局增掛一塊牌子,恢復酒類管理局, 負責對酒類的流通管理.各級也按同樣的原則設置一套機構,兩塊牌子. 商業(yè)部酒類管理局的主要任務是會同輕工業(yè)部、國務院法制局擬定<<國家酒類管理條例>>; 會同國家有關部門制定有關法規(guī)、政策、規(guī)劃、計劃、標準等；并監(jiān)督、檢查、指導各地貫徹執(zhí)行上述規(guī)定；會同執(zhí)法部門依法查處違反<<條例>>的違法行為; 審批酒類經(jīng)營許可證和酒類商品準運證.對酒類流通進行一次全面的清理整頓,重點是酒類批發(fā).酒類管理局的任務還包括加強酒類市場的衛(wèi)生和質(zhì)量管理,價格管理, 稅務管理. 1991年第三季度,由國務院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了<<中華人民共和國酒類管理條例>>(草案),報送國務院審議,該管理條例的主要內(nèi)容是: 酒業(yè)實行歸口管理,即輕工業(yè)部管理酒類生產(chǎn),商業(yè)部管理酒類流通. 設置國家酒類管理機構,統(tǒng)一全國酒類產(chǎn)銷管理. 中央一級的酒類管理機構由國務院授權,省級酒類管理機構由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權設置管理機構。 以現(xiàn)有的商業(yè)部門的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎來建立酒類專賣管理機構或建立全國酒業(yè)總公司，對全國酒類商品實行產(chǎn)供銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。但在國務院對是否設立全國性的酒類管理機構還沒有作出最后決定的情況下，考慮到各地現(xiàn)實和立法后能切實可行，決定按國務院第129次總理辦公會議精神和現(xiàn)行體制,在中央一級實行歸口管理,即輕工業(yè)部是國務院酒類生產(chǎn)歸口管理部門,商業(yè)部是國務院酒類流通歸口管理部門.并規(guī)定了輕工業(yè)部和商業(yè)部的主要職責. 酒類生產(chǎn)發(fā)展管理方面突出了國家計劃對酒業(yè)生產(chǎn)的指導和管理。 酒類的生產(chǎn)發(fā)展由輕工業(yè)部和省、自治區(qū)、 直轄市政府按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃，合理按排，列入國家產(chǎn)品計劃的酒類產(chǎn)品，其年度和長遠規(guī)劃指標，由計劃部門綜合平衡后納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。 關于酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本建設的技術改造項目，凡限額以上項目， 由國家計委會同國工業(yè)部審批，限額以下的項目，由省計委或受委托的省級以下計委會同同級酒類生產(chǎn)管理機構審批，并報輕工業(yè)部備案。 禁止個體工商戶以營利為目的釀造、配制各種含酒精的飲料。 酒類生產(chǎn)實行許可證制度，企業(yè)必須取得酒類生產(chǎn)許可證后， 才可從事酒類生產(chǎn)，并規(guī)定了企業(yè)取得酒類生產(chǎn)許可證所必須具備的條件。酒類生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 <<中華人民共和國酒類管理條例>>(草案) 對酒類流通管理方面作出的規(guī)定主要內(nèi)容有: 酒類銷售實行經(jīng)營許可證制度.企業(yè)必須取得酒類經(jīng)營許可證后, 方可從事酒類批發(fā)或者零售.并規(guī)定了取得酒類批發(fā)經(jīng)營許可證所必須具備的條件.取得酒類生產(chǎn)許可證的酒類生產(chǎn)企業(yè)準許銷售本廠產(chǎn)品,但不得經(jīng)營其它企業(yè)的酒類產(chǎn)品. 計劃內(nèi)的國家名酒由輕工業(yè)部和商業(yè)部聯(lián)合下達收購調(diào)撥計劃,其它酒類產(chǎn)品由商業(yè)銷售單位與酒類生產(chǎn)企業(yè)實行合同收購. 國家名酒由酒類流通管理機構指定的零售單位掛牌銷營. 對于酒類生產(chǎn)和流通的管理,<<中華人民共和國酒類管理條例>>也做出了詳細的規(guī)定.