瀘州市酒業(yè)發(fā)展及規(guī)劃，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)的園區(qū)簡介

瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)位于瀘州市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)，是中國第一個白酒加工配套產(chǎn)業(yè)集群、四川省“工業(yè)強省”重點項目、四川省培育成長型超100億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(“1525工程”)、四川省八大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一、四川省生態(tài)工業(yè)園區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)有限公司是對發(fā)展區(qū)實施公司化運作的獨立法人，全面負(fù)責(zé)發(fā)展區(qū)的規(guī)劃、推廣和經(jīng)營。公司注冊資本2.26億元，是瀘州老窖集團的全資子公司。公司圍繞白酒產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，通過招商吸引多業(yè)主入駐園區(qū)，特別是引入大量的民營資本，自主投資經(jīng)營。

瀘州白酒企業(yè)的劣勢。瀘州白酒面臨的挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯政策制約在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中，國家繼續(xù)將白酒、酒精生產(chǎn)線列入限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)，酒類企業(yè)在稅收、技改立項、土地利用、環(huán)評等方面都將繼續(xù)受到嚴(yán)格限制。瀘州酒業(yè)是以白酒生產(chǎn)為主，其中小白酒企業(yè)的后續(xù)發(fā)展將受到一定制約。業(yè)內(nèi)競爭國內(nèi)白酒業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，白酒企業(yè)之間的競爭日趨白熱化。在省內(nèi)，宜賓、德陽、邛崍等川酒主產(chǎn)區(qū)"競"大于"合"。在省外，蘇酒、魯酒、皖酒等傳統(tǒng)白酒產(chǎn)區(qū)快速復(fù)蘇，特別是洋河、杏花村等名酒龍頭和湖北稻花香、枝江等地方二線名酒企業(yè)的強勁崛起，加大了行業(yè)整合難度。多元消費近年來，葡萄酒、啤酒、黃酒等快速增長，并逐步向高端延伸，嚴(yán)重擠占白酒市場。國外知名品牌洋酒大量涌入，特別是年輕一代對洋酒文化的狂熱崇拜以及對傳統(tǒng)中國白酒文化的逐步淡漠，會瓦解和分流白酒消費群體。自身矛盾瀘州酒業(yè)經(jīng)過連續(xù)幾年的高速增長，一些結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是很多企業(yè)仍然停留在為他人做嫁衣的層面。目前，瀘州市原酒生產(chǎn)規(guī)模較大，靠輸出原酒維持經(jīng)營發(fā)展的企業(yè)不在少數(shù)，品牌附加值不高，整體盈利能力不強，"高產(chǎn)出、低收益"的粗放式發(fā)展方式仍然存在；二是企業(yè)創(chuàng)新能力不夠強。除老窖、郎酒外，大部分中小酒類生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新意識還不強，缺乏創(chuàng)新人才和創(chuàng)新機制，缺乏先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，沒有較為全面的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；三是白酒出口比重很低。

第一章　總 則第一條　為了保護和發(fā)展瀘州白酒歷史文化遺產(chǎn)，增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合瀘州市實際，制定本條例。第二條　瀘州市行政區(qū)域內(nèi)白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展適用本條例。第三條　本條例所稱白酒歷史文化遺產(chǎn)是指與瀘州白酒傳統(tǒng)釀造技藝相關(guān)，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)價值，能夠反映和體現(xiàn)瀘州特色的各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化表現(xiàn)形式。第四條　白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持保護為主、科學(xué)管理、合理利用和傳承發(fā)展的原則。第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，將白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！　∈?、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、酒類產(chǎn)業(yè)管理等有關(guān)部門組織編制、修改白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護、土地利用等規(guī)劃相銜接?！　∈?、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。第六條　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展工作?！　∈?、縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)酒類產(chǎn)業(yè)管理、食品安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、教育、發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源等工作的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展工作。第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立白酒歷史文化遺產(chǎn)專家委員會，并制定評審規(guī)則?！　＜椅瘑T會由酒業(yè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、文化和法律等方面的專家組成，參與白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展的規(guī)劃、評審、認(rèn)定和評估等相關(guān)工作，所需費用由市人民政府承擔(dān)。第八條　每年3月為“瀘州白酒歷史文化遺產(chǎn)宣傳月”，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳活動。第九條　市、縣（區(qū)）人民政府對在瀘州白酒歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展中作出突出貢獻的單位和個人，依照國家和省的相關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。第二章　名錄保護第一節(jié)　名錄建立第十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立白酒歷史文化項目保護名錄（以下簡稱“名錄”），將符合下列條件的白酒歷史文化遺產(chǎn)及其相關(guān)人員、團體列入名錄予以保護：　　（一）已經(jīng)確定為文物保護單位，能夠反映白酒傳統(tǒng)釀造技藝的老窖池；或者持續(xù)生產(chǎn)濃香型白酒三十年以上且仍在生產(chǎn)的老窖池；　?。ǘ┮呀?jīng)確定為文物保護單位，能夠反映白酒傳統(tǒng)釀造技藝的老作坊；或者持續(xù)生產(chǎn)醬香型白酒三十年以上且仍在生產(chǎn)的老作坊；　?。ㄈ┮呀?jīng)確定為文物保護單位，具有陳釀功能的儲酒空間；或者能夠反映白酒傳統(tǒng)釀造技藝，持續(xù)使用三十年以上且仍在使用的儲酒空間；　?。ㄋ模┮呀?jīng)確定為文物保護單位，與白酒傳統(tǒng)釀造文化有關(guān)的古遺址；　?。ㄎ澹┪创_定公布為文物保護單位，但是已經(jīng)登記并公布為不可移動文物的老窖池、老作坊、儲酒空間和與白酒傳統(tǒng)釀造文化有關(guān)的古遺址（以下稱“文物點”）；　　（六）歷史上各時代能夠反映白酒文化的重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿和圖書資料等；　?。ㄆ撸┌拙苽鹘y(tǒng)釀造技藝及其技藝代表人；　?。ò耍┠軌蚍从嘲拙茪v史文化傳統(tǒng)的民間文學(xué)、藝術(shù)和民俗；　?。ň牛┢渌枰Ｗo的白酒歷史文化遺產(chǎn)?！　∏翱畹谄唔椧?guī)定的白酒傳統(tǒng)釀造技藝代表人應(yīng)當(dāng)是熟練掌握和運用白酒傳統(tǒng)釀造技藝，行業(yè)公認(rèn)的專業(yè)人員或者團體。第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展白酒歷史文化遺產(chǎn)的普查、整理和建檔工作?！　」膭罟瘛⒎ㄈ撕推渌M織向縣（區(qū)）人民政府文化主管部門提供白酒歷史文化遺產(chǎn)線索和資料。第十二條　已經(jīng)確定為市級以上文物保護單位的老窖池、老作坊、儲酒空間和古遺址，市級以上與白酒傳統(tǒng)釀造技藝相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人，由市人民政府列入名錄。第十三條　本條例第十二條規(guī)定以外的白酒歷史文化遺產(chǎn)及其相關(guān)人員和團體，按照下列程序進入名錄：　?。ㄒ唬┧腥?、管理人或者使用人向縣（區(qū)）人民政府文化主管部門提出書面申請；　?。ǘ┛h（區(qū)）人民政府文化主管部門對申請進行初審后，報市人民政府文化主管部門審查；　?。ㄈ┦腥嗣裾幕鞴懿块T對擬列入名錄的遺產(chǎn)及其相關(guān)人員和團體，組織專家委員會進行評審；　?。ㄋ模┦腥嗣裾幕鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將專家委員會推薦的擬列入名錄的遺產(chǎn)及其相關(guān)人員和團體進行公示，公示時間不少于二十日；　?。ㄎ澹┦腥嗣裾幕鞴懿块T根據(jù)評審意見和公示結(jié)果編制名錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布?！　o申請主體的非物質(zhì)白酒歷史文化遺產(chǎn)，縣（區(qū)）人民政府文化主管部門可以向市人民政府文化主管部門提出申請，經(jīng)市人民政府文化主管部門審查后，按照前款第三項至第五項規(guī)定的程序列入名錄。