新疆博爾塔拉州酒廠，博爾塔拉蒙古自治州西域福樂礦業(yè)有限責(zé)任公司怎么樣

博爾塔拉蒙古自治州西域福樂礦業(yè)有限責(zé)任公司是2007-06-27在新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州博樂市注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊(cè)地址位于新疆博州博樂市北京北路酒廠對(duì)面。博爾塔拉蒙古自治州西域福樂礦業(yè)有限責(zé)任公司的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)是91652701663607188P，企業(yè)法人關(guān)福平，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。博爾塔拉蒙古自治州西域福樂礦業(yè)有限責(zé)任公司的經(jīng)營范圍是：石灰?guī)r開采、銷售；石灰石、輕質(zhì)碳酸鈣加工、銷售。本省范圍內(nèi)，當(dāng)前企業(yè)的注冊(cè)資本屬于一般。通過百度企業(yè)信用查看博爾塔拉蒙古自治州西域福樂礦業(yè)有限責(zé)任公司更多信息和資訊。

簡介： 新疆艾比湖農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)總公司是經(jīng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師批準(zhǔn)，依據(jù)農(nóng)五師師發(fā)（1993）67號(hào)文件，于1994年1月1日在博州工商局注冊(cè)成立的國有企業(yè)。 截至2010年3月末公司注冊(cè)資本為18,400萬元，共擁有23家所屬企業(yè)，其中上市公司1家，新疆賽里木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司；農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)4家，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師八十一團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師八十七團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師八十八團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師八十九團(tuán)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師師直企業(yè)18 家，農(nóng)五師工程團(tuán)、農(nóng)五師電力公司、新疆金博種業(yè)中心、新疆北疆紅提葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、博樂賽里木節(jié)水設(shè)備有限責(zé)任公司、農(nóng)五師五世酒業(yè)釀酒廠、農(nóng)五師《北疆開發(fā)報(bào)》報(bào)社印刷廠、博州金賽牧業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司、博州賽里木畜牧開發(fā)有限責(zé)任公司、農(nóng)五師農(nóng)資公司、博樂賽里木物資有限責(zé)任公司、農(nóng)五師日雜茶畜綜合公司、農(nóng)五師城建房地產(chǎn)開發(fā)公司、新疆艾比湖大酒店、新疆賽里木大酒店、阿拉山口亞歐大酒店、博樂農(nóng)五師全新勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司、農(nóng)五師師直園藝生活服務(wù)公司。法定代表人：楊勝利成立時(shí)間：1994-01-01注冊(cè)資本：18400萬人民幣工商注冊(cè)號(hào)：652700000000281企業(yè)類型：全民所有制公司地址：新疆博州博樂市紅星路

1.我州一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況分析發(fā)布日期:2007-04-29 已經(jīng)閱讀[422]次 來源:博州房地產(chǎn)管理辦公室 2006年，國家加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度。隨著國辦發(fā)〔2005〕26號(hào)、國辦發(fā)〔2006〕37號(hào)文件確定的調(diào)控措施逐步落實(shí)到位，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。根據(jù)一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一、房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)趨于合理今年一季度，房地產(chǎn)開發(fā)新開工住宅建筑面積51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新開工總面積的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新開工總面積的20.60%，投資結(jié)構(gòu)趨于合理。二、新建商品住宅市場(chǎng)需求仍比較旺盛今年一季度，新建商品住宅銷售面積大于竣工面積2.7倍（去年同期為1.6倍）；銷售面積增幅快于竣工面積增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)；商品住宅空置面積同比下降27%。上述情況均說明市場(chǎng)需求仍比較旺盛，在博樂市顯得尤為突出。三、住房二級(jí)市場(chǎng)交易活躍一季度二手房交易量247起，交易面積20650平方米，交易額3392.62萬元，同比上升37.4%、46%、143%。二手房住房交易以小換大、以舊換新較為多見，其中房改房上市交易量占70%以上。四、房價(jià)總體保持平穩(wěn)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：今年一季度新建商品住房銷售價(jià)格漲幅在1%上下波動(dòng)，3月份，新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲1.2%，房價(jià)漲幅總體平穩(wěn)。2. 據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料，新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱新疆）土地總面積166.49萬平方公里，約占全國土地總面積的六分之一，是我國面積最大的省區(qū)。新疆地勢(shì)復(fù)雜，總的輪廓是“三山夾兩盆”，即阿爾泰山、天山、昆侖山環(huán)繞準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地。新疆屬于大陸性溫帶干旱和半干旱氣候區(qū)，水、土、光、熱、礦產(chǎn)資源豐富，有巨大的開發(fā)潛力，是我國重要的糧食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧業(yè)和能源、石化基地。然而，由于自然條件、地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，新疆的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，必須制定相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。 1 上輪規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)目標(biāo) 《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（1997～2010年）是在“九五”期間編制，自治區(qū)確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，把新疆建成國家最大的商品棉基地和重要的畜產(chǎn)品基地、糖料基地、糧食基地和石油化工基地。根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地開墾宜農(nóng)荒地，發(fā)展瓜果、蔬菜、旅游等特色經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)展水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，把新疆建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)。 新疆有豐富的水土光熱資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)的潛力很大。根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃1997～2010年》的目標(biāo)如下： 1.在大力進(jìn)行水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源。在規(guī)劃期內(nèi)，土地綜合開發(fā)(含開荒和土地整理、復(fù)墾)的總規(guī)模為1133000公頃，補(bǔ)充耕地不少于740000公頃。其中近期(1997～2000年)開發(fā)410000公頃，遠(yuǎn)期(2001～2010年)開發(fā)723000公頃。規(guī)劃期末，全區(qū)人均耕地達(dá)到0.2公頃(3畝)以上。 2.在實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量明顯增長的前提下，統(tǒng)籌安排其它農(nóng)業(yè)用地，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的需求。全面實(shí)施土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，對(duì)耕地實(shí)施特殊保護(hù)，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)80%以上。 3.在確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的前提下，建設(shè)用地總量得到有效控制。規(guī)劃1997～2010年建設(shè)占用耕地60500公頃，其中1997～2000年建設(shè)占用耕地20500公頃，平均每年5125公頃；2001～2010年建設(shè)占用耕地40000公頃，平均每年4000公頃。城鎮(zhèn)用地逐步按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃控制，村莊用地通過合村并點(diǎn)、增人不增地等途徑逐步降低人均占地指標(biāo)，努力提高建設(shè)用地利用率。 4.要大力改造中低產(chǎn)田，在規(guī)劃期內(nèi)，中低產(chǎn)田的改造應(yīng)達(dá)到1670000公頃。要加速全區(qū)土地利用集約化的進(jìn)程，把生產(chǎn)用地的產(chǎn)出率和建設(shè)用地的利用率提高到一個(gè)新水平。 5.要努力保護(hù)和改善全區(qū)土地的生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃期內(nèi)防治荒漠化土地3000000公頃，在確保生態(tài)用水、科學(xué)用水和合理用地的基礎(chǔ)上，有效保護(hù)綠洲土地，確保全區(qū)土地的持續(xù)利用，并為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定可靠的基礎(chǔ)。 2 現(xiàn)有耕地保有量與規(guī)劃目標(biāo)對(duì)照分析 新疆上輪土地利用總體規(guī)劃確定耕地面積目標(biāo)為455.36萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率目標(biāo)為85%，基本農(nóng)田保護(hù)面積為338.78萬公頃。截止2005年底，新疆耕地?cái)?shù)量為406.34萬公頃，不計(jì)算退耕還林還草，較規(guī)劃目標(biāo)缺49.02萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積349.02萬公頃，沒有減少，略有增加。 2.1 全疆各地州2005年較2010年耕地完成情況 就各地州而言，2005年耕地實(shí)際保護(hù)面積高于規(guī)劃目標(biāo)的只有哈密地區(qū)（+0.38萬公頃）和昌吉州(+0.07)。與規(guī)劃目標(biāo)比較，耕地面積增補(bǔ)缺口較大的地區(qū)有：克拉瑪依市，還需增加1.95萬公頃，只完成了2010年規(guī)劃目標(biāo)的68.28％；克孜勒蘇州還需增加1.99萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標(biāo)的70.5％；巴音郭楞州還需增加5.69萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標(biāo)的83.20％；和田地區(qū)還需增加5.29萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標(biāo)的75.77％。喀什地區(qū)還需增加14.89萬公頃，完成了2010年規(guī)劃目標(biāo)的78.02％，具體情況見圖1和表1。 2.2 全疆各地州耕地未來年增減比率變化情況 全疆各個(gè)地州2005年耕地現(xiàn)狀情況與2010年規(guī)劃目標(biāo)值比較，在未來需要較多增加耕地的地區(qū)即年增長率較大的地區(qū)有：克拉瑪依市（＋9.29）、克孜勒蘇州（＋8.37）、和田地區(qū)（＋6.39）、喀什地區(qū)（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增長率幅度不大的地區(qū)有：吐魯番地區(qū)（＋2.72）、伊犁州直屬（＋2.56）、阿克蘇地區(qū)（＋2.3）、烏魯木齊市（＋1.48）。年增長率較小的地區(qū)有：石河子市（＋0.37）、塔城地區(qū)（＋0.86）、博爾塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地區(qū)（＋1.04）。哈密地區(qū)和昌吉州已完成規(guī)劃目標(biāo)。 2.3 北疆、東疆、南疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)劃目標(biāo)合理性分析 由于“三山夾兩盆”的地形地貌特征，使新疆氣候在天山以南和以北存在較大的差異。南疆、北疆和東疆三大區(qū)域在耕地的水土條件、氣候條件等方面都存在較大的差異。從表1可以看出，北疆和東疆地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)劃目標(biāo)，南疆地區(qū)面臨生態(tài)壓力，缺口較大，增長耕地任務(wù)艱巨。阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等地區(qū)，自然與光熱條件好、土壤條件較肥沃，有利于農(nóng)作物的生長，在水資源保證條件下，應(yīng)適當(dāng)?shù)募哟筮@些地區(qū)的耕地保有量；伊犁州直屬和阿勒泰地區(qū)水資源相對(duì)豐富，可適當(dāng)考慮超額完成目標(biāo)值，緩解其他地州耕地保護(hù)的壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、耕地質(zhì)量相對(duì)較差的城市，如：烏魯木齊市、庫爾勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理氣候等條件和位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定合理的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)率，作為規(guī)劃目標(biāo)。 3 現(xiàn)有基本農(nóng)田保有量與規(guī)劃目標(biāo)對(duì)照分析 新疆根據(jù)國家要求及自治區(qū)實(shí)際，在上輪土地利用總體規(guī)劃中確定了耕地保有量的目標(biāo)，于1996年在各地州（市）開展基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作，并于2001年初重新調(diào)整劃定了基本農(nóng)田。2001年調(diào)整劃定面積為3465638公頃，2001年底實(shí)際基本農(nóng)田保護(hù)面積為3411730公頃；2002年底增加到3495599公頃；此后兩年也在逐年增加，2003年達(dá)3520140公頃，2005年又回落到3490179公頃。2005年基本農(nóng)田保護(hù)面積較2001年初調(diào)整劃定面積增加了78449公頃，平均每年增加8716.6公頃，其中2002年增加幅度最大，較2001年底增加了83869公頃。 3.1 全疆各地州2005年較2010年基本農(nóng)田保有量完成情況 新疆上輪土地利用總體規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)為3437806公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率目標(biāo)為85%。截止2005年底，新疆基本農(nóng)田數(shù)量增加到3490179公頃，較規(guī)劃目標(biāo)多52373公頃，使基本農(nóng)田保護(hù)率提高到了87%，比規(guī)劃目標(biāo)高二個(gè)百分點(diǎn)。說明新疆基本農(nóng)田劃定和保護(hù)力度比較大，保護(hù)效果明顯。 各地州而言，基本農(nóng)田實(shí)際保護(hù)面積高于規(guī)劃目標(biāo)的有吐魯番地區(qū)（+13243公頃）、昌吉州（+2492公頃）、博州（+975公頃）、巴州（+17971公頃）、阿克蘇地區(qū)（+74公頃）、塔城地區(qū)（+17479公頃）、石河子市（+159公頃），其中超出比重最高的是吐魯番地區(qū)，比規(guī)劃目標(biāo)多了28.43%。實(shí)際保護(hù)面積未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的有烏魯木齊市（-1675公頃）、哈密地區(qū)（-5048公頃）、克州（-2711公頃）、喀什地區(qū)（-11578公頃）、和田地區(qū)（-5194公頃）、伊犁州直屬（-6445公頃）、阿勒泰地區(qū)（-24491公頃），其中與規(guī)劃目標(biāo)相關(guān)最多的是阿勒泰地區(qū)，比規(guī)劃目標(biāo)少了20.57%。 見表2。 兵團(tuán)現(xiàn)有基本農(nóng)田面積比規(guī)劃目標(biāo)多了99547公頃，超出幅度為12.43%?；巨r(nóng)田保護(hù)率也比規(guī)劃目標(biāo)高出約4%。 3.2 北疆、東疆、南疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田規(guī)劃目標(biāo)合理性分析 在上一輪基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃中，各地區(qū)往往采用簡單的統(tǒng)一比率計(jì)算法，將基本農(nóng)田保護(hù)率確定在80%以上，全疆平均達(dá)到85%，沒有考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。由于受氣候、水資源、土壤條件的限制，烏魯木齊市、昌吉州等地區(qū)耕地區(qū)位較好，但土壤肥力不太高，質(zhì)量有的較差。如烏魯木齊市2005年糧食平均單位產(chǎn)量為4526公斤/公頃，遠(yuǎn)低于全疆平均單產(chǎn)6078公斤/公頃的水平。為了達(dá)到耕地保護(hù)率的要求，不得不將大量的旱地、新開墾的耕地也納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，降低了基本農(nóng)田的質(zhì)量。所以，可考慮將部分如烏魯木齊市、庫爾勒市、昌吉州等基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)調(diào)出城市合理發(fā)展區(qū)域，在糧食、棉花主產(chǎn)區(qū)如伊犁州直屬、南疆劃定同質(zhì)同量的基本農(nóng)田，以確保達(dá)到規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)總量，同時(shí)提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。從總體上不降低了基本農(nóng)田保護(hù)率，相應(yīng)的增加了伊犁等地區(qū)耕地保護(hù)的數(shù)量，提高全區(qū)耕地質(zhì)量水平。 3.3 自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的42個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市） 受地形地貌、水資源、土壤養(yǎng)分、投入力度、技術(shù)水平等因素的影響，新疆的耕地質(zhì)量普遍較差，利用水平不高，產(chǎn)出較低。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新疆城市化進(jìn)程將明顯加快，人們的飲食結(jié)構(gòu)也將發(fā)生轉(zhuǎn)變，必然導(dǎo)致越來越多的耕地被占用，轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地或其他農(nóng)用地。雖然新疆耕地后備資源豐富，但地處偏僻，開發(fā)難度大，投入資金多，加上生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)形勢(shì)的嚴(yán)峻，耕地增加越來越困難。當(dāng)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理補(bǔ)充耕地量在短期內(nèi)不能彌補(bǔ)耕地減少量時(shí)，為保障新疆的糧食安全，必須想方設(shè)法提高已有耕地的質(zhì)量，改造中低產(chǎn)田，提高耕地的產(chǎn)出水平和效益。尤其是要重點(diǎn)保護(hù)自治區(qū)的42個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市）的耕地，使之成為全區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、保障糧食安全的后盾，并為耕地資源缺乏、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而占用大量耕地的其他地區(qū)起支援作用。全區(qū)42個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市）見表3。 3.4 基本農(nóng)田增減與實(shí)際情況的對(duì)比分析 新疆建設(shè)占用基本農(nóng)田數(shù)量和比重都較小，但應(yīng)嚴(yán)格控制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然導(dǎo)致對(duì)增量土地需求的增加，進(jìn)而難免會(huì)占用少部分耕地甚至是基本農(nóng)田。固定資產(chǎn)投資力度加大，交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷增加，盡管在設(shè)計(jì)過程中盡量考慮避免占用基本農(nóng)田，但在實(shí)際建設(shè)和施工中，受自然地理?xiàng)l件、施工技術(shù)手段等限制，必然會(huì)占用一部分基本農(nóng)田。新疆一些縣、市為了節(jié)約土地，不占用耕地，使等級(jí)公路線路繞過縣鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，結(jié)果反而因運(yùn)輸不方便而造成本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受到損失。同時(shí)，也因?yàn)榈缆防@行而多增加道路建設(shè)的用地面積和多增加道路建設(shè)投資。所以，正確認(rèn)識(shí)新疆交通用地的特點(diǎn)，以盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。在不突破農(nóng)轉(zhuǎn)非、建設(shè)占用的指標(biāo)前提下，從公共利益出發(fā)，經(jīng)過合法程序、占補(bǔ)平衡和合理安置，適當(dāng)?shù)卣加酶睾突巨r(nóng)田是允許的。 生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設(shè)占用基本農(nóng)田在所難免。新疆地處亞歐大陸腹地，年降水量平均為150毫米，降水總量只占全國的4%，森林草甸植被主要分布在山區(qū)，廣大平原為荒漠植被和沙漠、戈壁，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地極易沙漠化。平原地區(qū)年大風(fēng)次數(shù)多達(dá)10－20天，起沙風(fēng)占全年刮風(fēng)頻率的15%，大風(fēng)和揚(yáng)沙為土地沙化提供了動(dòng)力條件，加上南、北疆兩大盆地具有豐富的沙源，一旦土地植被遭到破壞，沙化威脅就相當(dāng)嚴(yán)重。因而在響應(yīng)西部大開戰(zhàn)略，開發(fā)和建設(shè)新疆過程中，首先要建設(shè)的是生態(tài)環(huán)境，退耕還林就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。據(jù)調(diào)查，在實(shí)施退耕還林政策過程中，被退耕的耕地中基本農(nóng)田占有一定比例。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果，相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)作物而言，種植糧食作物的比較利益低下，土地承包經(jīng)營者種糧積極性不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的傾向明顯，從而較容易導(dǎo)致基本農(nóng)田數(shù)量減少。自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，容易導(dǎo)致局部地區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量。對(duì)于因自然災(zāi)害導(dǎo)致基本農(nóng)田被毀壞的，應(yīng)盡力恢復(fù)其原有地力，或重新補(bǔ)劃基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少。土地整理、開發(fā)和復(fù)墾是增加和補(bǔ)充基本農(nóng)田數(shù)量的有效途徑，應(yīng)在水資源動(dòng)態(tài)平衡的前提下加大土地整理、開發(fā)和復(fù)墾力度。 4 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)的建議 4.1 建議新疆發(fā)展林果業(yè)100萬公頃(1500萬畝)用地的地類調(diào)整 按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，新疆將特色農(nóng)業(yè)列為南疆地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。各地利用獨(dú)特的光熱資源優(yōu)勢(shì)，目前已建成杏、梨、棗、葡萄、核桃等農(nóng)特產(chǎn)品培植基地。大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元化轉(zhuǎn)變。規(guī)劃林果業(yè)用地100萬公頃目前已實(shí)施，有的現(xiàn)仍是耕地，建議進(jìn)行地類變更工作，調(diào)整到農(nóng)用地內(nèi)部相應(yīng)的地類，是林地的變更到林地，是園地的變更到園地。特別是變更調(diào)查數(shù)據(jù)是基本農(nóng)田，而實(shí)際是林果用地，根系植物進(jìn)入基本農(nóng)田中的耕地地類是不合適的。因此，建議自治區(qū)或國土資源部作出相應(yīng)調(diào)整的決定。 4.2 建立耕地儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡 依據(jù)國家糧食安全政策、耕地保護(hù)政策以及實(shí)施易地開發(fā)戰(zhàn)略，新疆應(yīng)盡快建立耕地儲(chǔ)備庫以及制定相關(guān)制度，為保證新疆生態(tài)環(huán)境的改善、土地資源的持續(xù)利用以及經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，將后備宜農(nóng)耕地資源作為資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備，并時(shí)序盤活、持續(xù)利用。新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編應(yīng)做到實(shí)現(xiàn)大區(qū)域保持耕地動(dòng)態(tài)平衡，將各地州新增加的耕地納入耕地儲(chǔ)備庫，以備區(qū)內(nèi)或區(qū)際耕地占補(bǔ)平衡之用。既有利于全國耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，也有利于新疆的招商引資和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 4.3 中低產(chǎn)田改造與占用耕地指標(biāo)有機(jī)結(jié)合 新疆中低產(chǎn)農(nóng)田數(shù)量較大，占81.53%，為鼓勵(lì)積極進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，依據(jù)占用一等基本農(nóng)田補(bǔ)兩畝或質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐恼佳a(bǔ)政策，是否可以改造一畝低產(chǎn)田到高產(chǎn)田，并劃為基本農(nóng)田，獎(jiǎng)勵(lì)一畝或半畝占用耕地指標(biāo)；改造兩畝中產(chǎn)田，并劃為基本農(nóng)田，獎(jiǎng)勵(lì)一畝或半畝占用耕地指標(biāo)，這一政策實(shí)施有利于中低產(chǎn)田改造，農(nóng)業(yè)集約化和節(jié)約資源，提高利用效率，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 4.4 拓寬耕地概念，將可流轉(zhuǎn)型的耕地資源納入耕地儲(chǔ)備庫 特色林果業(yè)是新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，林果種植的土地整理開發(fā)的土地可以作為國家耕地儲(chǔ)備制度中的流轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備的耕地資源，當(dāng)國家糧食緊缺、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張時(shí)，再進(jìn)行流轉(zhuǎn)為種植糧食作物。為鼓勵(lì)大力發(fā)展以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)的林果種植的土地整理開發(fā)，開發(fā)出來的園地建議可以折抵新增建設(shè)占地補(bǔ)充耕地指標(biāo)，給予一定的耕地占用指標(biāo)，按2：1或3：1的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，納入國家耕地儲(chǔ)備庫，同時(shí)便成為國家耕地儲(chǔ)備資源，按耕地加以保護(hù)和管理，以備應(yīng)急。 4.5 制訂耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有關(guān)管理辦法 制訂耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有關(guān)管理辦法，對(duì)易地補(bǔ)充耕地的組織、規(guī)劃與計(jì)劃管理、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目組織實(shí)施、驗(yàn)收、補(bǔ)充耕地質(zhì)量、基本農(nóng)田劃轉(zhuǎn)及后期耕地管理保護(hù)等方面做出明確規(guī)定，用法律形式確定下來，使土地開發(fā)整理、基本農(nóng)田保護(hù)和耕地動(dòng)態(tài)平衡更加規(guī)范。 4.6 應(yīng)合理確定耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)率 一是依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)確定保有量和保護(hù)率。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和生態(tài)退耕及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都將對(duì)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)率產(chǎn)生直接影響。因此，應(yīng)根據(jù)自治區(qū)耕地資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)合理確定耕地保護(hù)目標(biāo)，完善與我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的耕地保護(hù)機(jī)制。 二是在即將進(jìn)行的規(guī)劃修編中，調(diào)整用地指標(biāo)，科學(xué)定位區(qū)域發(fā)展。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高，城市郊區(qū)化現(xiàn)象普遍，原來規(guī)劃中沒有安排的項(xiàng)目現(xiàn)在已在進(jìn)行中。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城市和項(xiàng)目進(jìn)行政策傾斜，增加建設(shè)占用耕地的指標(biāo)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；而在水資源充足、水土協(xié)調(diào)的區(qū)域進(jìn)行耕地開發(fā)，保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 三是根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)率。 四是根據(jù)生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在退耕面積較大的地區(qū)，應(yīng)減少耕地保有量，降低基本農(nóng)田保護(hù)率，重點(diǎn)保護(hù)菜地、糧食、棉花等種植用地。為適應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，應(yīng)客觀地衡量耕地保護(hù)工作成效，生態(tài)退耕面積可不包括在耕地保有量指標(biāo)之內(nèi)。同時(shí)著手研究基本農(nóng)田的“異地劃補(bǔ)”政策，以保證基本農(nóng)田總量不減少。 4.7 建立一套適應(yīng)自治區(qū)耕地保護(hù)特點(diǎn)的土地評(píng)價(jià)體系 土地評(píng)價(jià)是合理利用土地的基礎(chǔ)，同時(shí)也是進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)和方式科學(xué)調(diào)整的依據(jù)。新疆中低產(chǎn)田普查工作是在1994年完成的，應(yīng)結(jié)合農(nóng)地分等定級(jí)，摸清家底，對(duì)新疆耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)劃分，為基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃提供基礎(chǔ)技術(shù)保證。耕地保護(hù)工作必須明確回答什么樣的耕地和什么地方的耕地必須受到保護(hù)，而科學(xué)回答上述問題，必須進(jìn)行對(duì)耕地的質(zhì)量、區(qū)位、環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，因此，從這個(gè)意義出發(fā)，建立自治區(qū)土地評(píng)價(jià)是耕地保護(hù)的空間規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)。 4.8 實(shí)行土地資源的科學(xué)管理，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段管理土地 21世紀(jì)是信息時(shí)代、空間時(shí)代，僅憑傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，這就要求我們利用RS、GIS等手段建立土地資源管理信息系統(tǒng)，建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、耕地預(yù)警制度等。做到“地動(dòng)人知”，以掌握未來的不確定性，并向外部傳遞正確的信息。加大國土資源科技管理研究和開發(fā)力度，集中優(yōu)勢(shì)力量，開展保護(hù)耕地資源、高效利用土地資源可持續(xù)利用、國土資源信息化、國土資源管理科學(xué)等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善對(duì)耕地資源的綜合利用等技術(shù)體系，開展新技術(shù)、新方法的試驗(yàn)示范，積極推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)，積極實(shí)施數(shù)字國土過程，依托國家公用信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)件國土資源主干網(wǎng)絡(luò)和多級(jí)數(shù)據(jù)交換中心，全面建設(shè)國土資源信息系統(tǒng)；要運(yùn)用高效、實(shí)用的信息采集與處理技術(shù)，抓緊國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；要建立耕地資源等各種信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國土資源信息社會(huì)共享。在做好以上工作的基礎(chǔ)上，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出率，保護(hù)并提高糧食生產(chǎn)能力。同時(shí)，增加耕地管理的科技含量，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對(duì)耕地利用的監(jiān)測(cè)能力，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)耕地保護(hù)固定觀測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)掌握耕地變化情況。 參考文獻(xiàn)： [1] 1997-2010年新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，1999.11 [2]新疆統(tǒng)計(jì)年鑒，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005年 [3] 新疆土地利用總體規(guī)劃修編前期調(diào)研專題研究, 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2005.1 [4] 2000-2005年疆維吾爾自治區(qū)國土資源綜合統(tǒng)計(jì)資料冊(cè), 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳 [5]新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃(2001-2010年), 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2003.12 [6]新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià), 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2005.1 [7] 2000年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)用地分等技術(shù)報(bào)告, 新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳,2000 3.主要職責(zé) 昌吉市統(tǒng)計(jì)局是市人民政府主管全市統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作的工作部門。 (一)依照國家、自治區(qū)、自治州的法律、法規(guī)、政策和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，擬定本市統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章、制度和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督、檢查統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的實(shí)施，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為。 (二)執(zhí)行國家統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)一指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計(jì)制度及國家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直各部門統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，統(tǒng)一歸口市直各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理。? (三)會(huì)同有關(guān)部門組織完成國家、自治區(qū)、自治州和市級(jí)重大國情國力、區(qū)情區(qū)力和州情州力、市情市力普查及抽樣調(diào)查任務(wù)；擬定本區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)計(jì)劃、調(diào)查方案并組織實(shí)施。? (四)管理、組織、協(xié)調(diào)各部門、單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；匯總、整理區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向市黨委、政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議。? (五)統(tǒng)一核定、管理、公布全市的基本統(tǒng)計(jì)資料，定期向社會(huì)公眾發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)信息。? (六)積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，組織指導(dǎo)市區(qū)統(tǒng)計(jì)基層單位的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)教育、統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)，提高全市統(tǒng)計(jì)工作水。? (七)協(xié)調(diào)、組織城調(diào)隊(duì)完成國家、區(qū)、州及本市的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查任務(wù)。? (八)搞好昌吉市區(qū)域內(nèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)登記頒證和審驗(yàn)工作。? (九)承辦市人民政府交辦的其它事項(xiàng)。? 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)工作職責(zé)，市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)設(shè)3個(gè)股室。? (一)辦公室? 綜合協(xié)調(diào)本局政務(wù)和督查工作；承擔(dān)政務(wù)信息的傳遞與反饋；承擔(dān)文秘、檔案、資料管理和機(jī)關(guān)保密工作；負(fù)責(zé)管理本局行政經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)和固定資產(chǎn)及辦公用品的使用；做好區(qū)域內(nèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)登記頒證和審驗(yàn)工作，組織調(diào)查核實(shí)基本單位名錄庫；承擔(dān)全市統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳貫徹和執(zhí)法檢查工作，會(huì)同有關(guān)部門依法查處、通報(bào)重大的統(tǒng)計(jì)違法案件；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)人事工作；承擔(dān)本局精神文明建設(shè)工作；承擔(dān)全市統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)教育、崗位培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)科研工作；負(fù)責(zé)管理和維護(hù)本局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備。? (二)綜合股? 對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)核算狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、預(yù)測(cè)和綜合分析研究，提出宏觀調(diào)控咨詢建議；管理全市綜合數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；對(duì)全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布、使用和提供進(jìn)行管理、審查；負(fù)責(zé)實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)核算制度；承擔(dān)國民經(jīng)濟(jì)核算，提供國民經(jīng)濟(jì)核算資料及有關(guān)綜合平衡狀況分析研究報(bào)告；審查、整理、編輯全市的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)綜合性統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)向自治州統(tǒng)計(jì)局上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，定期舉辦統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布會(huì)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與州、市各部門之間的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，執(zhí)行國家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；擬定和審核各專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審批各專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和調(diào)查方案。負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)口部門的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完成本市轄區(qū)內(nèi)單位勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年季報(bào)工作；根據(jù)地方黨委、政府的需要，組織開展有關(guān)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。? (三)專業(yè)股? 負(fù)責(zé)組織實(shí)施工業(yè)、科技、原材料、能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)、科技、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)以及商品市場(chǎng)運(yùn)行狀況的調(diào)查；組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、三資企業(yè)、旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。根據(jù)地方黨委、政府的需要，組織開展有關(guān)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，組織開展工業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)抽樣調(diào)查；收集、整理上述各行業(yè)的有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息；對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估；組織指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)和部門的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)管理部門的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)全市工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)研，提供咨詢建議。4.