建國70年依法治酒：引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展
新中國70年來，我們看依法治酒帶來多少好處？
中國酒有著幾千年的歷史，作為交易商品的歷史也十分長久，但之前酒類的相關(guān)法律法規(guī)并不完善，也不規(guī)范，無法適應(yīng)新時代市場發(fā)展的需求。直到1949年之后，酒類的法律法規(guī)才逐步完善和規(guī)范起來，行業(yè)及市場的發(fā)展也逐步走向正規(guī)，消費者權(quán)益得到了應(yīng)有的保護(hù)。自1949年4月開始，第一個與酒類相關(guān)的管理方案出臺，到后來涉及市場、生產(chǎn)、監(jiān)管、流通等方面的多個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，酒類市場逐步完善和規(guī)范。
從實施專賣到價格放開
1949年4月，華北稅務(wù)總局、華北酒業(yè)專賣總公司在北京召開華北首屆酒業(yè)經(jīng)營管理會議，決定對酒實行專賣，停止私人經(jīng)營。
1951年5月，中央財政部頒發(fā)了《專賣事業(yè)暫行條例》，規(guī)定專賣品包括酒類和卷煙用紙兩種。
自此，中國酒類市場的銷售制度有了巨大的變化，酒企再也不必?fù)?dān)心產(chǎn)品的銷售問題，而釀好酒、保證酒水的品質(zhì)成為企業(yè)最重要的工作。中國白酒以糧食為釀制原料，在那個物資匱乏的年代，白酒無疑是一種奢侈品，這也是最早實施專賣制度的原因所在。
直到1988年7月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地全面放開13種名酒價格，實行市場調(diào)節(jié)，同時適當(dāng)提高部分中高檔糧食釀造酒的價格。由此，名酒的價格被放開，不少企業(yè)擁有了自主定價權(quán)，這也被看作是中國酒業(yè)市場化運營的第一聲槍響。
從汾酒到五糧液，再到如今的茅臺，幾十年間，中國酒業(yè)風(fēng)云際會，酒業(yè)的格局也一再被改寫，有了自主定價權(quán)的企業(yè)不斷通過各種方式穩(wěn)固自己的地位，其每一項舉措都對中國酒水市場產(chǎn)生了十分重要的影響，就像蝴蝶效應(yīng)，每一次振動都有可能引發(fā)行業(yè)巨變。
而當(dāng)酒廠無法完成全國市場的銷售工作時，經(jīng)銷商便從廠家手里接過酒水銷售的接力棒，完成酒水的銷售工作，中國酒業(yè)也逐漸形成了如今的釀造和流通兩個重要領(lǐng)域。1988年名酒價格的放開，對中國酒業(yè)影響巨大，它締造了如今的中國酒水行業(yè)格局。
隨著交通、物流的不斷發(fā)展，酒類流通對整個行業(yè)的影響越來越大，2006年元旦，商務(wù)部發(fā)布的《酒類流通管理辦法》正式實施。作為第一部全國統(tǒng)一的酒類市場流通管理規(guī)定，《酒類流通管理辦法》是釀酒行業(yè)走向法制化、規(guī)范化的助推器，它的頒布是我國釀酒行業(yè)一次重要的歷史性事件，對規(guī)范我國酒類流通秩序具有重要意義。
酒類流通市場的規(guī)范化在很大程度上保護(hù)了消費者的切身利益，同時也對假冒偽劣起到了一定的打擊和防范作用。從市場化到規(guī)范化，中國酒業(yè)在新中國成立后并沒有經(jīng)歷太多的野蠻生長。
法律法規(guī)從缺失到健全
酒類屬于快消品，而且同時具有商品屬性和文化屬性。盡管白酒有著幾千年的歷史和傳承，但在工業(yè)化生產(chǎn)的過程中如何保證品質(zhì)，消費者應(yīng)該如何選擇，哪些產(chǎn)品之間具有共同的屬性等等，這些問題都困擾著消費者。
新中國成立初期，消費者無法弄懂茅臺和五糧液的區(qū)別在哪里，這也推動了釀造標(biāo)準(zhǔn)的出臺。自1981年起，針對不同酒種我國出臺了多個標(biāo)準(zhǔn)，確保各酒種的釀制都有標(biāo)準(zhǔn)可依。
1981年，國家標(biāo)準(zhǔn)“蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB-2757-81)正式頒布實施;1984年1月26日，輕工部頒布QB394-1984《葡萄酒及其試驗方法》標(biāo)準(zhǔn)，并于1984年4月1日正式實施，這是我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上第一個部頒標(biāo)準(zhǔn)。
此前，盡管不同香型的白酒口感、工藝都存在著巨大差異，但是并沒有專門針對白酒香型的分類和標(biāo)準(zhǔn)出臺。直到1990年1月1日，由輕工業(yè)部批準(zhǔn)的濃香型國家標(biāo)準(zhǔn)、清香型國家標(biāo)準(zhǔn)、米香型國家標(biāo)準(zhǔn)開始實施;9月1日，由國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的低度濃香型國家標(biāo)準(zhǔn)、低度清香型國家標(biāo)準(zhǔn)、白蘭地國家標(biāo)準(zhǔn)、威士忌國家標(biāo)準(zhǔn)、伏特加國家標(biāo)準(zhǔn)開始實施。
截至目前，黃酒國家標(biāo)準(zhǔn)、鳳香型國家標(biāo)準(zhǔn)、葡萄酒國家標(biāo)準(zhǔn)、豉香型國家標(biāo)準(zhǔn)、醬香型白酒國家標(biāo)準(zhǔn)等各項國家標(biāo)準(zhǔn)均已出臺。
香型的分類和標(biāo)準(zhǔn)的出臺，給了消費者一個十分重要的說明，讓消費者在選購酒的過程中找到相應(yīng)的規(guī)律，也讓企業(yè)在生產(chǎn)過程中更加規(guī)范化?？梢哉f，香型的劃分在感官指標(biāo)上給了消費者選擇的依據(jù)。
隨著時間的推移，2005年5月13日，中國食品工業(yè)協(xié)會正式公布施行《全國白酒行業(yè)純糧固態(tài)發(fā)酵白酒行業(yè)規(guī)范》、《純糧固態(tài)發(fā)酵白酒審定規(guī)則》，開始對純糧固態(tài)發(fā)酵白酒進(jìn)行審核認(rèn)證并授予識別標(biāo)志。固態(tài)發(fā)酵的標(biāo)志，相當(dāng)于給了純糧釀造白酒一個十分重要的身份標(biāo)識，讓消費者在選購過程中準(zhǔn)確地找到“純糧”白酒。這一舉措對白酒生產(chǎn)工藝進(jìn)行了有效的規(guī)范，極大地維護(hù)了消費者的知情權(quán)，企業(yè)必須誠信經(jīng)營。
當(dāng)純糧酒有了標(biāo)識，我們可以區(qū)分出固態(tài)發(fā)酵和液態(tài)發(fā)酵的差異，但酒品眾多的市場細(xì)化仍待完善。
2005年9月1日，國家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部發(fā)布了《食品質(zhì)量認(rèn)證實施規(guī)則——酒類》公告，開展酒類質(zhì)量等級的認(rèn)證。該等級認(rèn)證分優(yōu)級、一級和二級，其酒類標(biāo)志分為三種圖形，分別為“優(yōu)級產(chǎn)品標(biāo)志”“一級產(chǎn)品標(biāo)志”“二級產(chǎn)品標(biāo)志”，與國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“優(yōu)級”“一級”“二級”產(chǎn)品相對應(yīng)。酒類標(biāo)志圖形力求與國家質(zhì)檢總局已發(fā)布的有機產(chǎn)品標(biāo)志保持一致，以體現(xiàn)國家食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的整體一致性，便于提高食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的社會認(rèn)知度。這是我國政府頒布的第一部釀酒行業(yè)認(rèn)證規(guī)范，也是市場制度的重要補充，被業(yè)內(nèi)人士看作是與世界接軌的重要標(biāo)志。
企業(yè)稅費從重到輕
自新中國成立以來，國家先后對酒類開征過貨物稅、商品流通稅、工商統(tǒng)一稅、工商稅、產(chǎn)品稅、消費稅及增值稅。
此后的20多年里，酒類稅費相關(guān)政策相繼出臺：1994年的稅制改革，對酒類同時征收增值稅和消費稅。白酒消費稅稅率為糧食白酒25%、薯類白酒15%;增值稅稅率為17%，抵扣后實際稅負(fù)為8%左右，合計為百分之三十多(糧食白酒)。
1998年3月4日，財稅[1998]45號文件規(guī)定：從1998年1月1日起，對白酒的廣告宣傳費一律不得在稅前扣除。
2001年5月11日，財稅[2001]84號文件規(guī)定：對白酒在征收從價消費稅的同時再按實際銷售量每斤(500克)征收0.5元的定額消費稅，同時停止執(zhí)行外購或委托加工已稅酒和酒精生產(chǎn)的酒抵扣上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納消費稅的政策。
2006年3月20日，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》(財稅[2006]33號)規(guī)定：糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一調(diào)整為20%。
2009年7月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強白酒消費稅征收管理的通知》(國稅函〔2009380號)規(guī)定，對設(shè)立銷售公司的白酒生產(chǎn)企業(yè)，按《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法(試行)》的規(guī)定，對計稅價格偏低的白酒核定消費稅最低計稅價格。
近年來，為深化政府的“放管服”改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國家在推行“營改增”的同時，酒類企業(yè)的增值稅稅率從17%降為16%。
從市場到釀造，再到稅費制度，中國酒業(yè)自新中國成立以來越來越規(guī)范，相關(guān)制度也正在逐步完善，中國酒業(yè)正朝著越來越好的方向發(fā)展。
